新旧企业破产法之比较
孙彦
【关键词】管理人；破产财产；债权人会议；别除权；劳动债权
【全文】
新《
企业破产法》（以下称“新破产法”）历时12年的起草、论证于2006年8月27日终于尘埃落定，经第十届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议审议通过，于2007年6月1日起开始施行；执行了将近二十年的《
企业破产法（试行）》（以下称“旧破产法”）届时也将退出历史舞台。
新破产法共十二章一百三十六条，较旧破产法的六章四十三条不仅仅是数量上的剧增，而是从破产的实体问题到程序问题都做出了更为明确、具体的规定。作为市场经济法律体系中关涉企业生死存亡的重要法律，新破产法在结合我国国情的前提下，借鉴了国外的有效立法经验。以下在整理新破产法制度下企业破产流程的基础上，简要介绍新破产法较旧破产法几点改进之处。
一、新破产法制度下的企业破产流程
新破产法完善了企业市场退出机制，为市场经济提供了一个较好的法律保障。它在实体上，进一步明确了破产条件、破产财产的范围，引入了共益债务等新的概念；在程序上，在理顺、完善了旧破产法破产程序的基础上，导入了破产管理人、债权人委员会等新的制度，使破产法更便于操作。按照新破产法之规定，现行破产制度下的企业破产流程基本上可以归纳为如下：
二、新旧破产法之比较
按照上述破产流程的先后顺序，比照旧破产法之规定，总结新破产法几个“新”的地方如下：
1．适用范围
旧破产法将适用范围限定于全民所有制企业，其他各类企业都不在其调整范围之内。尽管1991年公布的《
民事诉讼法》专设了“企业法人破产还债程序”，最高人民法院也发布了《关于
贯彻执行＜中华人民共和国企业破产法（试行）＞若干问题的意见》以辅助旧破产法的具体实施。但是在过去的二十几年里我国经济发展迅猛，各种经济实体不断涌现，旧的破产制度已经远远不能满足当前的经济发展需要。
