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行政问责与人大监督—由“问责风暴”引起的对行政权力政治制约的思考

  第三,对有关安全生产和监管方面的法律、法规的实施情况组织执法检查。根据《监督法》的相关规定,各级人民代表大会常务委员会可以每年选择若干关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题,有计划地对有关法律、法规实施情况组织执法检查。今年食品和煤矿等行业的重特大安全事故频发,不仅关系人民群众的身体健康和生命安全,还影响了我国的对外贸易,在国际上也产生了不利的影响。因此,由人大常委会根据年度执法检查计划,按照精干、效能的原则,组织执法检查组对这些关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题进行执法检查,并提出执法检查报告,对所检查的法律、法规实施情况进行评价,提出执法中存在的问题和改进执法工作的建议,对有关法律、法规提出修改完善的建议。
  可以相信的是,随着我国人民代表大会制度的不断完善,人大监督制度和意识的不断增强,人大对行政机关的监督力度必然会逐步加大,监督效果也必然更加明显。
  
【注释】作者简介:王飞(1984—),男,山东临沂人,中国人民大学法学院宪法与行政法专业硕士研究生,中国人民大学宪政与行政法治研究中心研究助理,中国宪政网学术编辑,主要研究方向为宪法与行政法。
【参考文献】[1] 张千帆、赵娟、黄建军:《比较行政法—体系、制度与过程》,法律出版社2008年8月第1版,第7页。
[2] [美]古德诺:《政治与行政》,王元译,华夏出版社,1987年版,第12-13页。
[3] [美]古德诺:《政治与行政》,王元译,华夏出版社,1987年版,第21页。
[4] [美]古德诺:《政治与行政》,王元译,华夏出版社,1987年版,第15页。
[5] 张千帆:《行政权力的政治监督—以美国行政法为视角》,载《当代法学》2007年第5期。
[6] 9月11号,四川巴中市政府办公室的三名工作人员因为两天前在中秋节放假通知里把中秋节写成了端午节,后这件事迅速被传至网上,引起了热议,很快,这三人就接到了问责通报后被免职;9月21号,四川省剑阁县人事局长曹正直被免职,原因是两天前,曹局长请人吃饭付帐时,与卖酒老人发生口角,曹正直当场打了卖酒老人两耳光。
[7] 该条例第55条规定,党政领导干部有下列情形之一的,一般应当免去现职:(一)达到任职年龄界限或者退休年龄界限的; (二)在年度考核、干部考察中,民主测评不称职票超过三分之一、经组织考核认定为不称职的; (三)因工作需要或者其他原因,应当免去现职的。
[8] 根据《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党政领导干部辞职暂行规定》,辞职或责令辞职的原因一般都是因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣影响,或者对重大事故负有重要领导责任。


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