从三鹿事件谈科学发展观的制度性保障
阚敬侠
【关键词】文献
【全文】
卫生部9月11日披露的三鹿奶粉事件，被国务院定为重大食品安全责任事故，引起中央的高度重视。事件目前已波及22家国产乳制品企业，问题不仅存在于婴幼儿奶粉，还涉及成人奶制品。同时，一条广为流传的手机短信“中国人从食品中普及了化学知识”则形象揭示了中国当前食品安全问题现状。三鹿事件不是孤立的，但它残害婴幼儿的后果是最为恶劣和令人发指的。它突出暴露了我国乳制品企业和行业在质量监管制度方面的重大漏洞，令人震惊，发人深思。在此，深入探讨如何通过制度建设贯彻科学发展观，非常必要。
一、 以人为本科学发展观，核心是对公民和公民群体权利的充分尊重。
应当看到，中央之所以强调以人为本的科学发展观，正是因为过去的发展存在不同程度忽视人民群众某些合理诉求、过度耗费自然资源、对自然环境造成比较严重的破坏等问题，造成大量群体性冲突、公共安全卫生事件、环境污染、官商勾结等弊端。有媒体报道称“民怨沸腾”，实不为过。温家宝总理9月20日指出，企业发展不能以人民群众的生命健康为代价。
之所以造成如此众多的社会危机问题，不少有识之士一针见血地指出，是由于单纯的GDP政绩观和只对上级负责的官员选拔任用制度。
更为实质的原因是，旧发展观是以单纯的国家利益为主体的，强调国家利益和公共利益的实现；而不以人民群众的现实福利水平和社会发展水平为主要导向；要求人民群众必须在思想上、行动上高度统一，容不得不同意见和批评声音。实际上，国家利益、社会公共利益，与人民群众的切身利益虽然具有一定共同性，但存在更多不同甚至矛盾之处。国家利益、社会公共利益，是公民个人利益的高度抽象物，强调个人利益服从国家、社会公共利益，必然很大程度上要牺牲和放弃个人利益。旧发展观在战争年代可能是必须的，但在和平建设时期，新中国50多年的实践表明，总体上看弊大于利。
以人为本的科学发展观，是新型发展观，它在社会发展方面综合了三个指标：国家整体实力增强、人民群众生活福利水平提高、社会建设健康有序，核心理念是对公民个体权利的充分尊重。中国共产党不断强调立党为公、执政为民，发展成果由人民共享，这符合现代意义国家的本质：国家是公民的集合，国家发展的目的在于实现和保障公民更多的个人权利乃至公共福利。
