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卡特琳娜飓风与汶川地震——中美两国政府在自然灾害面前表现之异同

  5月13日,也就是汶川地震的第二天,温家宝在早上7点再次主持召开国务院抗震救灾指挥部会议,要求务必在晚上12点前打通通往震中灾区的道路,全面开展抗震、抢险、救人工作。会后,温家宝立即乘车到都江堰市区街道,看望正在雨中避震的群众。其间,温家宝还冒着危险,踩着泥泞,攀上瓦砾堆,走近施救地点。当他看到抢险人员正在解救两名被困在废墟下的孩子时,激动地流下了热泪。中午,温家宝又在德阳召开临时会议,根据了解的情况,组织迅速调集食品、矿泉水、帐蓬、药品等灾区急需的物品。会后,他又驱车赶往重灾区绵竹察看灾情。晚上8点30分,温家宝在列车上召开国务院抗震救灾指挥部会议,强调抗震救灾的核心任务仍然是救人。
  5月14日上午,温家宝沿着路面上仍然不时可见滚石的公路,驱车来到绵阳境内的北川羌族自治县察看灾情。下午,他又乘直升飞机前往汶川大地震震中所在的汶川县映秀镇察看灾情。直到晚上17时,温总理才乘直升机飞回成都。
  当布什总统得知卡特琳娜飓风袭击美国之后,未作任何表态,仍前往共和党参议员麦凯恩那儿送生日蛋糕的相当时刻,得知汶川地震消息的胡锦涛主席正作出重要批示:“要尽快抢救伤员,确保灾区人民群众生命安全”。当天晚上,胡锦涛主持召开中共中央政治局常务委员会,要求“尽最大努力把地震灾害造成的损失减少到最低程度”,“立即组织人民解放军、武警部队、民兵预备役和医疗卫生人员,尽快赶往灾区,全力抢救受伤人员。要千方百计向灾区运送食品、饮用水、药品和帐蓬、防寒衣被等救灾物资,确保灾区群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有临时住处。要迅速组织力量,抓紧抢修受损设施和设备,尽快恢复灾区的道路、通电、通信和供水”。
  5月14日,胡锦涛再次主持召开中共中央政治局常务委员会会议,要求“要把抢救被困群众放在第一位,只要有一线希望,就要尽一切努力施救”,同时决定“增派人民解放军、武警部队、公安消防特警,并配备必要的器械和工具,迅速赶往灾区一线,全力投入抢险救援。
  二、救援的速度。
  早在2005年8月26日,卡特琳娜飓风袭来之前三天,路易斯安纳和其他几个沿墨西哥湾可能受到飓风袭击的州就已向国防部五角大楼通报,国防部也部署了国民警卫队在相关地区集结待命。
  新奥尔良所在的路易斯安纳州本身有七千多国民警卫队队员,但是因为伊拉克战争,其中一半的国民警卫队被派往伊拉克,剩下可用于救灾的部队已不到四千人。但是直到卡特琳娜飓风登陆的第三天,即9月1日,路易斯安纳州州长布兰克才要求增援,而且要求增援的数量一下子就是4万人,已超出它已有部队的十倍。这么巨大的人力缺口,却花了三天才“发现”。事实上,布兰克顾虑更多的是怕失去权力。因为如果他向联邦政府求援,就要接受联邦政府接管“州权”的条件。而路易斯安纳州州长布兰克和新奥尔良市市长纳金都是民主党人,也就是说,路易斯安纳州是一个“民主党区”,如果因为救灾而把路易斯安纳州的州权移交给联邦政府,也就等于把一个州的州权从民主党手里移交到共和党手里。另一方面,州政府更担心联邦政府在接管权力之后把之前救灾不力的责任推到州政府,这便意味着共和党会把责任推到民主党身上。


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