不过，对于
反垄断法的公共实施与私人实施之间的关系，以及对于为促进私人实施而引入损害赔偿的作用我们都要辨证地看待。在
反垄断法上，公共实施与私人实施各有各的长处，也各有各的短处。在公共实施和私人实施之间进行最优的选择，在很大的程度上依赖于获得与实施有关的信息要付出多大的努力。如果潜在的或者现实的受害者或第三人能够轻易地确定对谁适用法律的话，由这些人主动地实施法律要比国家在实施法律方面兴师动众更好。那些拥有信息的人可能经常具有提起诉讼的动力，因为他们希望在经济上得益(通过获取损害赔偿金或在市场上削弱竞争者)，也为了避免承受进一步的损害，或者从受害的感觉中走出来。但是对受到报复的担心，也会阻止私人采取诉讼行动。在另一方面，如果法律的实施要花费精力和金钱去收集必要的信息，公共实施机构就是必要的。在某种程度上公共部门有一个长处，它们能够具备比私人方面更有效的收集信息的手段。私人方面实施
反垄断法的最严重的问题是很难把握好实施法律的轻重。在私人方面实施法律的动力的作用下，既有可能达不到也有可能超过社会在实施法律方面动用资源的最佳要求。【20】在违法行为的受害者数量非常多而单个人的损失却比较少(相对于价格固定这样的例子而言，这不是不可能的假设)时，这些单个的人会缺乏提起诉讼的动力，然而通过法律的实施所产生的威慑效应对于社会却是高度需要的。另一方面，私人方面可能也有超出社会需要的找出违法者的动机，他们可能会花费大量的精力和资源，因为他们期望获得一笔巨大的损害赔偿金，哪怕附带产生的威慑效果很有限。在美国反垄断法中，由于成功的原告能够得到三倍的损害赔偿金，在许多观察家(不包括私人原告的律师)眼里，过多的私人实施反托拉斯法的现象已经成了一个重大的问题。【21】
【注释】【1】See Steven Shavell，The Optimal Structure of Law Enforce-ment，Journal of Law&Economics，vol.ⅩⅩⅩⅥ(April1993).
【2】【日】佐藤英善：《经济行政法》，东京成文堂1990年版，第65、455页。
【3】王晓晔：《企业合并中的反垄断问题》，法律出版社1996年版，第95页。
【4】陈爱斌：《结构与行为———论
反垄断法的规制对象》，载漆多俊主编：《经济法论丛》(第1卷)，中国方正出版社1999年版。
【5】王长河、周永胜、刘风景：《日本禁止垄断法》，法律出版社1999年版，序言第18页。
【6】陈爱斌：《结构与行为———论
反垄断法的规制对象》，载漆多俊主编：《经济法论丛》(第1卷)，中国方正出版社1999年版。
【7】漆多俊：《经济法基础理论》，武汉大学出版社2000年版，第292页。
【8】曹士兵：《
反垄断法研究》，法律出版社1996年版，第104页。
【9】【日】植草益：《产业组织论》，中国人民大学出版社1998年版，第150页。
【10】陈爱斌：《结构与行为———论
反垄断法的规制对象》，载漆多俊主编：《经济法论丛》(第1卷)，中国方正出版社1999年版。
【11】赖源河：《公平交易法新论》，元照出版公司2000年版，第465页。
【12】余能斌、马俊驹：《现代民法学》，武汉大学出版社1995年版，第659页。
【13】See Steven Shavell，The Optimal Structure of Law Enforce-ment，Journal of Law&Economics，vol.ⅩⅩⅩⅥ(April1993).
【14】See R·A·Posner，Antitrust Law：An Economic Perspective，University of Chicago Press，1976.
【15】See Steven Shavell，The Optimal Structure of Law Enforce-ment，Journal of Law&Economics，vol.ⅩⅩⅩⅥ(April1993).
【16】See Steven Shavell，Criminal Law and the Optimal Use of Nonmonetary Sanctions as a Deterrent，85 Columbia Law Review 1232(1985).
【17】See R·A·Posner，Antitrust Law：An Economic Perspective，University of Chicago Press，1976.
【18】See R·A·Posner，Antitrust Law：An Economic Perspective，University of Chicago Press，1976.
【19】See A.M.Plinsky，S.Shavell，Should Employees be Subject to Fines and Imprisonment Given the Existence of Corporate Liability，13 International Review of Law and Economics 239(1993).
【20】See R.A.Posner，Economic Analysis of Law(4th ed.)，Little Brown，1992.
【21】See W.H.Page，Antitrust Damages and Economic Efficiency：An Approach to Antitrust Injury，47 University of ChicagoLaw Review 467(1980).
