我国征收补偿制度现状
4、对于征收制度，我国学术界的研究和实务界的运作现在处于什么样的程度？有何不足之处？
姜明安：征收制度在我国的研究分为三个阶段，第一阶段是2004年
宪法修正案以前，
宪法规定征收、征用应予补偿之前，第二个阶段是在
宪法修正案之后，第三个阶段是2007年《
物权法》颁布以后。
2004年之前学术界对于征收、征用制度的理解主要是，征收主要指收税、收费，征用则主要指征用土地和其他财产，征收无偿，征用有偿。虽然有不同意见，但多数学者持此观点。2004年之后把征收和征用重新界分了：征收针对所有权，所有权发生转移；征用针对使用权，所有权不发生转移，征收和征用均不指收税、收费，都是针对土地和其他财产，而且征收和征用都是有偿的，都要进行补偿。
2007年《
物权法》在此基础上又有三个方面的进展，第一，征收、征用要依照法律规定的权限和程序，强调征收、征用要严格遵循法定权限和程序；第二，补偿标准增加了两个字——“足额”，与过去抚慰性的补偿标准不同，而是要基本按照财产的市场价格进行补偿；第三，征收土地要安排被征地人的社会保障费，保障相对人征地后的生活水平基本不低于征地前的生活水平；征收个人住宅，要保障被征收人的居住条件。
对于征收制度，我国学术界的研究集中在四个问题，一个是征收的条件，现在规定是公共利益，但是什么是公共利益？学术界有很多不同意见，法律也没有作明确界定，一些地方政府打着“公共利益”招牌违法征收。二是征收的程序，如要不要听取被征收人的意见，要不要举行听证会等。三是征收补偿，国外土地私有，可以自由买卖，有具体市场价格，而我国土地都是国家或集体所有，无市场价格，故具体补偿标准不好确定。四是征收救济，相对人对征收有异议，或者只对补偿有异议，应设怎样的救济途径？如裁决？由谁来裁决？我国现在主要是由房管局或者建设局进行裁决，但他们有时自身就是征用土地的机关（如一些城市的危改办即由房管局或者建设局主管），然后又让他们裁决，这就很难保证公正。
