七问征收补偿，我们离合理还有多远？
——姜明安教授就“准征收”制度接受《方圆法治》记者采访
姜明安
【全文】
《方圆法治》记者 王义杰
两份复议申请引发“准征收”话题
8月8日，宁波市鄞州区古林镇戴家村99位村民，向国家环保总局寄出了两份邮政特快，快件里是两份复议申请，矛头直指宁波栎社国际机场（下称栎社机场）。一份是对环保总局批准该机场二期扩建工程环境影响评价文件行为提出的，另一份是对批准该工程竣工环境保护验收合格行为提出的复议申请。
始建于民国25年的栎社机场在历经71年之后，由于扩建和噪音问题惹上了“麻烦”。
戴家村位于机场西端南面，机场铁栅栏紧贴着村民的房屋。自从1987年栎社机场改为民用机场并投入使用开始，村里就笼罩着飞机引擎发出的噪音。
随着机场日益繁忙，噪声引发的矛盾越来越尖锐。2002年，机场二期扩建工程上马后，噪声污染进一步加剧。根据宁波市环境保护监测中心对机场飞机噪声当时的测定，戴家村100多户人家超过75分贝，超过了国家标准。村民们说，常年的噪声令人心烦意乱，村里的平均寿命都下降了。
2003年，机场总经理陈遵举以宁波市政协委员的身份在政协会议上提交了《关于尽快解决栎社机场飞机噪音影响村民生活问题》的提案，但由于用地指标受宏观调控等原因，迁移安置未能实现。大的不满，由此引发了集体上访。
宁波市政府紧急召开专题会议，进行协调，决定停止施工3个月，寻求彻底解决问题的方案。6月22日，鄞州区古林镇戴家村村民委员会帖出《通告》，决定套用新农村建设这一平台，对飞机噪声影响范围的村民房屋实施整体搬迁，并决定于6月25日起对搬迁范围的房屋进行丈量登记。
然而，一直期待着搬迁的村民，此时却选择了拒绝。他们不同意以“新农村建设”名义进行搬迁，认为应该是“机场移民”。这二十几年的罪不能白遭，他们要求先得到补偿或者
2006年2月21日，宁波市发改委核准机场飞行区平行滑行道系统扩建工程。同年9月22日批准初步设计，今年3月份工程开工建设。施工引起的噪声，引起戴家村村民们更赔偿，再按照通常的拆迁补偿标准进行拆迁。
7月29日，村民们找到了浙江之星律师事务所袁裕来律师，这场纠纷被纳入了正规的法律救济途径。
对于征地后补偿问题引起的纠纷在我国早已司空见惯，而戴家村这一事件在8月8日袁欲来把这件事发表在自己的博客上以后引起了广泛关注，缘由是一名名叫“大博客”的博友在跟贴中提到了国外的一项“准征收”补偿制度，提供了一个新的视野，由此引起了一番讨论。近日，记者就我国征收补偿的制度和国外准征收制度等问题，专访了北京大学法学院教授姜明安。
