(三)设立大一统的地上权概念，能够使用益物权体系化，更便于普法、宣传和教学
立法的现实存在的众多的地上权，表现各异，名称各不相同，因此，在普法、法律宣传以及法律的教学上，都会存在极大的困难。一一说明各个权利的属性、特征和内容，必定显得烦琐和重复。既然这些不同的权利都具有共同的属性，具有相同的基本规则，那么，进行体系化的研究和表现，就是最好的办法。这就是“合并同类项”的方法。
采用设立大一统的地上权概念的办法，就可以说明这一类权利的基本属性、基本特征、基本规则、基本的法律效果。在这样的基础上，再对不同的地上权的不同内容进行具体的阐释和说明，就能够掌握这些权利的全部内容，形成完整的知识结构。因而，在
物权法通过之后的普法、宣传和法律教学中，就会事半功倍，收到更好的效果。
因此，设立大一统的地上权概念和体系，并非困难的牵强之举，而是表现客观现实的应有之义。
三、我国大一统的地上权的体系内容
既然我国地上权是由多个地上权类型组成的，那么就应当有一个体系的问题。我国地上权的体系由六个权利组成，可以分为三大类：
(一)国有土地设立的地上权
在国有土地上设立的地上权，主要是建设用地使用权和分层地上权。
1. 建设用地使用权。
建设用地使用权的性质，就是在国有土地上设立的建设建筑物、构筑物以及附属设施的地上权。它是指自然人、法人依法对国家所有的土地享有的占有、使用和收益，建造并经营建筑物、构筑物及其附属设施的地上权。
建设用地使用权的法律特征是：第一，建设用地使用权以开发利用、生产经营和社会公益事业为目的；第二，建设用地使用权的标的物为城镇国家所有的土地；第三，建设用地使用权人使用土地的范围限于建造并经营建筑物、构筑物及其附属设施；第四，建设用地使用权的性质是地上权，具有地上权的一切特征，其设立、变更和消灭的规则，都适用于地上权的规则。
2. 分层地上权。
分层地上权则是空间地上权，是分层的建设用地使用权。在《
物权法草案》中，将这个两个权利规定在同一章中，确定的就是它们的相同性质。
分层地上权也叫做区分地上权、空间权或者发展权，是指在他人所有的土地的上下的一定空间内所设定的地上权。《
物权法草案》第
一百四十一条对此作出了规定：“建设用地使用权可以在土地的地表、地上或者地下分别设立。新设立的建设用地使用权，不得损害已设立的用益物权人的权利。”因此，在我国，分层地上权也可以叫做分层建设用地使用权。
分层地上权与建设用地使用权同样是地上权，其区别在于，设定普通地上权时，与该设定面积内的土地所有权相同；但是，如果设定的为分层地上权时，于设定面积内，其上下所及效力的范围，不是该面积内的土地所有权的全部，而仅为其中一空间部分[7]。
