法搜网--中国法律信息搜索网
我国税收制度的经济影响分析

  虽然,我国近年来在科技税收优惠政策方面采取了积极措施,也取得了一定效果,但总体上看,我国税收制度对技术进步的促进作用并没有得到足够的重视,而这在技术进步正成为经济增长的核心力量的经济背景下,正成为我国经济增长后劲不足的一个重要因素。主要表现在以下几个方面:第一,税收制度在支持开发费用供给方面的力度不足。在西方国家,为支持技术开发工作,典型的做法如美国和加拿大,将企业用于研究开发的支出看作是企业的一种投资,对R&D费用实行“费用扣除”和“所得税抵免”的双重优惠。相比之下,我国一直没有相应的政策措施,现行的《企业财务通则》中允许企业把技术开发费用打入成本,力度远远不够。我国企业R&D投入水平过低的状况与缺少有力的财税优惠政策密切相关。第二,税收制度并不能有效地促进企业愿意承担更大的风险。同技术进步形影不离的是风险。对风险承担的鼓励实际上就是促进技术进步,一些常见的激励企业风险承担的税收措施有资本性损失可以抵免所得税,允许损失转期,降低资本利得的税率并对投资于高科技领域的资金给予特殊的税收待遇等等,而这些在我国的税收制度中都没有得到很好的体现。
  同世界各国运用税收政策支持科技进步的手段和方式比较,仍有许多值得借鉴的地方。世界各国支持科技的税收手段主要有:企业用于技术更新改造的设备投资可按其投资额一定比例抵免当年应缴所得税;对研究和发展投资给予税收优惠;科研费用一次性从应税收人中扣除,或在以后年度的应税收入中分摊;科研设计费增长税收优惠;私人资本为建立科研机构而捐赠的款项免税;企业研究开发仪器设备加速折旧;企业科研及实验费用超过上年支出,允许从应税所得中扣除;企业用于科研的机器设备,购进成本的一定比例抵免应纳所得税;新技术企业特别折旧;用于技术进步的开支,计入生产开支,列人生产成本,不列入计税基数;向由政府认定的科研机构(包括大学、科研所)等支付的、从事与企业经营活动有关的科技研究费用可以在税前扣除;企业用于样机试制与开发、购买实验室仪器及设备、建造或购买实验室建筑物的投资,享受科技开发税收减免待遇,可以从税前所得中全部扣除;企业用于购买知识产权和技术秘诀的投资,按递减余额从税前扣除;在政府认定的科学园区内,从科学园区开始建设的一定年内的建筑物投资享受资本性支出税收减免。
  从税收支持科技进步来看,应通过费用列支、税前扣除、税收抵免、加速折旧、减免税、降低税率、投资退税等税收政策措施,支持加大科技投入,改善科研体制,促进高新技术的研究与开发,鼓励企业科技创新,刺激企业增加科研投资,支持风险资本的发展,保证高科技产业发展所需要的资金,建设科学工业园,促进高技术产业发展,促进企业研究开发。
  科技进步更是农业经济增长的主要动力。加快农业发展,最根本的是要促进农业科学技术的发展。但总体上看,我国税收制度对农业技术进步的促进作用并没有得到足够的重视,农业技术结构仍处于一般性、实用性技术为主,而高新技术、先进适用技术和最新科技成果转化、系统集成与推广应用仍十分薄弱。而这在技术进步正成为经济增长的核心力量的经济背景下,正成为我国农业经济增长后劲不足的一个重要因素。科技进步对农业发展具有决定性的作用,因此,应深入研究运用税收手段促进农业科技发展创新的机制,提高农业发展的科技贡献率。只有靠科技才能实现高产、优质、高效,只有靠科技才能提高劳动生产率和资源利用率,只有靠科技才能提高市场竞争力。因此,要利用税收手段,增加对农业科研的投入,要逐步形成以企业、专业协会、专业合作社和各种产业化组织为主的多元农业科技推广体系。


第 [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] 页 共[8]页
上面法规内容为部分内容,如果要查看全文请点击此处:查看全文
【发表评论】 【互动社区】
 
相关文章