实现环境利益公平分享的环境税机理
张怡;王慧
【摘要】环境利益公平分享是改革发展成果分享的一项重要内容，但是现行的制度框架无法保障环境利益的公平性分享。克服环境利益分享制度不公和矫正环境利益分享制度缺乏的诸多政策工具中，根据环境利益分享不公的社会根源来看，环境税无疑是保障社会主体公平分享环境利益的理想的政策工具，因为环境税具有保护环境利益且公平分配环境利益的制度效应。
【关键词】环境利益；公平分享；环境税
【全文】
改革发展成果分享是一个利益范畴极其广泛的概念，其涉及政治利益、经济利益和环境利益等诸多社会利益的分享。鉴于环境利益分享在改革发展成果分享体系中的重要地位，认识环境利益分享公平性的现状及其实现途径无疑是重要的。为此，本文将对环境利益分享的状态予以阐述，揭示环境利益分享状态中存在的不公，以期明晰环境利益分享制度建立的前提，同时对环境税实现环境利益公平分享目标时所具有的功效特别予以论述。
一、环境利益分享公平性解释
如同环境是一个广义的范畴，其包括环境具有生产要素属性时所具有的范畴和环境具有人类生产需要之外的价值范畴，后者如良好环境对于人类健康所具有的重要价值。基于环境基础之上的环境利益同样是一个涵义广泛的范畴，其指社会主体基于环境媒介而获得的收益，其大致可以分为行为人和相关主体获得的利益以及社会整体获得的利益。环境属于公有资源产品，[1] 公有资源产品固有的特性决定着环境利益的分享，在任一社会制度下环境利益的分享是充满冲突的，下文试图从私有产权和公有产权两个视角揭示环境利益分享的冲突状态及其公平性要求，以期在全面认识环境利益公平分享现状的基础上构建和谐的环境利益分享制度。
(一)私有产权基础上的环境利益分享
假定在私有产权社会背景下，人们初始生活在理想的环境生态中，在该环境生态状态中，如果没有以环境为媒介行为的介入，环境利益分享处于均衡状态，即任一社会主体环境利益的增加除非以损害其它社会主体的环境利益为前提否则无法得以实现。但是，环境及其利益分享具有公有资源产品的特性，这意味着私有产权基础上的环境利益分享存在矛盾和冲突。在私有产权社会条件下，环境利益的分享状态大致如表1所示:
表1：私有产权基础上的环境利益分享
行为者的环境利益 相关社会主体的环境利益 社会整体的环境利益
