“手机短信‘诽谤’案”与言论自由之界限——以比例原则为中心
王书成
【摘要】秦中飞由于将自己编的《沁园春·彭水》以手机短信及QQ等方式发给朋友，而被公安部门以涉嫌“诽谤罪”予以刑事拘留等。从宪法学的角度视之，秦中飞的手机短信属于言论自由的保护范围，其并不构成
刑法上的“诽谤罪”。言论自由的保护虽然受制于公共利益的范畴，但其也有一定的审查标准。言论自由界限的标准应以比例原则为基准，通过判例实践不断予以完善。
【关键词】言论自由；界限；审查标准；比例原则
【全文】
“迫使一个意见不能发表就是对整个人类的掠夺。因为，假如那意见是对的，就失去了一个以错误换真理的机会；假如那意见是错的，也失去了从真理与错误的冲突中产生出来的、对于真理更加清楚的认识和更加生动的印象。”
——密尔
一、“手机短信‘诽谤’案”与言论自由之
宪法命题
2006年8月15日，彭水县的秦中飞用手机编发了一则有关彭水现状的打油诗，题为《沁园春•彭水》。内容如下：
“马儿跑远，伟哥滋阴，华仔脓胞。看今日彭水，满眼瘴气，官民冲突，不可开交。城建打人，公安辱尸，竟向百姓放空炮。更哪堪，痛移民难移，徒增苦恼。官场月黑风高，抓人权财权有绝招。叹白云中学，空中楼阁，生源痛失，老师外跑。虎口宾馆，竟落虎口，留得沙沱彩虹桥。俱往矣，当痛定思痛，不要骚搞。”[①]
从文学的角度来讲，该诗以彭水县为主题。秦中飞将此首词以短信和QQ方式转发了其他朋友。然而，半个月后，警察向其询问短信为谁所发，在秦中飞承认后，警察搜查了其办公室的书籍、电脑等，并没收了秦的手机及QQ号，随后又将他带到了公安局国安大队。第二天晚上，秦中飞被彭水县公安局以涉嫌“诽谤罪”予以刑事拘留。公安局于9月11日对其正式下发逮捕令。其间，公安机关还传讯了接收短信的10多个人，以及这些短信的二次甚至三次传播和接收者。根据秦本人的叙述，《沁园春•彭水》是其翻阅到一则《虞美人》。该首诗词反映了彭水现状，其内容为：“彭水腐败何时了，往事知多少，白云中学流产了，彭酉公路越修越糟糕，学生走光老师跑……一江乌水向下流。”秦觉得从文学的角度不是很押韵，便将该首“打油诗”改成了《沁园春•彭水》。对于《沁园春•彭水》，秦也并不知其暗指对象，仅当娱乐而已。但凡是收到和转发过《沁园春•彭水》这一短信的人均被叫到县公安局接受了调查。而秦中飞对此一无所知，也不知自己究竟诽谤了谁？后来经过努力，关押了近一个月的秦中飞获批取保候审。而公安机关则相信，这首词隐喻了彭水县委县政府三个领导——前任彭水县委书记马某（因涉嫌职务犯罪等被检察机关逮捕），现任县长周某，县委书记蓝某。而检察院则已经认定秦中飞诽谤了现任县委书记和县长。检方的起诉意见书称，秦中飞捏造了一首引起群众公愤的词，利用QQ和短信方式进行发送，严重危害该县社会秩序和破坏了蓝某、周某的名誉，触犯
刑法第
246条的规定，涉嫌诽谤罪。9月30日，公安局预审科的人及国安大队谢队长再一次对秦中飞进行审问，源于警察在秦中飞QQ聊天记录里发现了一些有关国家领导人的图片。警察又到教委人事科办公室查封了秦的电脑，并搬到了公安局，并由公安局国保大队立案并查，起因于公安部门认为秦中飞破坏了党和国家领导人形象，甚至牵扯到非法组织。
