采购模式的缺陷
业内人士告诉记者，2500亿是政府采购中心统计的数字，按采购法，政府采购包括三类采购对象，即货物、工程、服务。但现在多数政府采购中心的采购都属于货物采购和服务采购。
据估算，只工程采购一项政府一年支出至少七八干亿。按《
政府采购法》，工程采购大部分属于政府采购，但目前并未被纳入政府采购统计。也就是说，我国的绝大部分工程采购都是由缺乏监督的各部门分散采购的。而政府采购领域商业贿赂最严重的就是工程采购。
据介绍，工程采购虽已纳入
政府采购法的调整范围，但之前由国家发展和改革委员会牵头起草的
招标投标法已经将WTO《政府采购协议》、联合国国际贸易法委员会《货物、工程和服务采购示范法》中的核心招标投标内容进行了单独立法。致使我国《
政府采购法》成了没有核心内容的空中楼阁。
有关资料显示，政府工程采购占全国政府采购的60％以上，有的省份甚至达到80％以上，如果把占政府采购份额最大，又容易产生腐败现象的政府工程采购排除在政府采购之外，政府采购的作用将大打折扣，同时也就失去了建立政府采购制度的真正意义。
由政府采购中心进行统一采购称为集中采购，由各部门根据自己需要自行采购是分散采购。目前，各国的政府采购模式不尽相同，有的国家实行集中采购模式，即本级政府所有的采购均由一个部门负责，如韩国财政经济院的政府采购厅，负责对中央政府以及中央政府驻地方机构的所有货物、工程和服务的采购、分配和管理。有的国家实行分散采购模式，即采购完全由需求单位自行进行。完全实行集中采购或分散采购的国家不多。多数国家实行半集中半分散的采购模式，即部分物品由一个部门统一采购，部分物品由需求单位自行采购。如美国，采购金额在2500美元以内的实行分散采购，采购金额在2500美元以上的实行集中采购。从政府采购的发展趋势看，集中采购日益成为主流，分散采购一般是较小规模或者说数额较小且金额较少的货物和服务，而超过一定限额就要实行集中采购。我国实行的就是半集中半分散的采购模式。但我国目前是集中采购的数额远远小于分散采购，实际上还是以分散采购为主，集中采购为辅，虽然立法是强调集中采购，但并没有得到有效执行。2500亿和1．8万亿的差距也说明这个问题，故我们更应该关注分散采购中所存在的商业贿赂，而非现在大张旗鼓查处的集中采购。
