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真正的公平是机会平等

  我们刚刚提交的《反垄断法》就是这方面重要的法律。有人把《反垄断法》叫做经济宪法,其实我认为真正的经济宪法应当不仅仅包括《反垄断法》,还要包括《反不正当竞争法》、《反倾销法》和其他一系列竞争的法律,市场竞争的法律就是秩序的法律,市场竞争的法律里面就有在什么情况下出示黄牌,什么情况下出示红牌让你退出的机制。我们现在对这方面规定的还很不够,这次《反垄断法》讨论当中居然对于要不要写行政垄断,要不要写上反对行政垄断出现了争议,以前的草案里面有专门一节来讲反对行政垄断,没想到这个却受到一些国家机关的反对。利用国家的权力来控制市场明明是违法的行为,但是居然还是会有人反对,可见中国在市场经济当中反对行政权力的控制和垄断仍然是很重要的。
  前一段时间闭幕的全国人大常委会上对于我们的刑法做了一系列的补充和修改,而刑法的补充修改可以看出体现了一个很重要的精神,就是对于商业犯罪的打击,这个打击不仅仅是指偷税漏税、走私的问题,这次修改重点有两个问题,一个是破坏商业信用,一个是进行商业贿赂,对于隐蔽财产来逃避债务的,破坏了商业信用的做了一些规定,同时对于商业贿赂也做了特别的规定。
  这次的条文里面有一条是这样说的,公司、企业或者其他单位的工作人员,在经济往来中利用职务的便利违反国家规定收受各种名义回扣手续费,如果归个人所有的应该承担刑事责任。大家可以看到过去我们讲的贿赂更多是用金钱来买政府的公权力,贿赂了海关的人员、税务部门的人员,用钱贿赂了药检部门的,可以让他批给我一个药,而如今这个规定讲的是公司和企业工作人员利用它自己在经济往来中收取这样一些贿赂,这个贿赂显然不是拿钱来买公权力的,而是花钱买企业手中掌握的权力。由此可以看到我们对于贿赂已经明确分为公权力的贿赂和商业贿赂,对于商业贿赂现在也看的比较重,虽然它的性质和公权力的贿赂不同,但是对于我们社会的危害也是非常明显的。
  日本田中角荣首相由于从洛克希德公司拿回扣出现了问题,此后美国很重视这个问题。所以,美国法律规定严禁美国公司在海外从事商业活动中利用商业贿赂取得机会。我想只有从法律上有了明确规定,而且在执法当中很好的完善才能解决这方面的问题。
  目前我们的立法越来越完善,但是我们的执法活动相对来说比较落后。本来立法和执法的矛盾在任何国家都会有,总不可能一个法律通过之后执法就能够完全跟上。但是中国的立法和执法我们可以看到很明显的差异。其中一个重要的原因就是我们的执法机构本身存在问题,就是执法机构有部门的利益和地方利益的保护。我们拿知识产权为例,知识产权老早就决定了成立一个知识产权局,把所有的知识产权集中在知识产权局来管,但是知识产权局成立了这么多年,商标仍然由国家工商管理总局来管,著作权仍然由出版总署来管,权力始终不能集中在一个执法机构以便加强执法的力度,这一个问题就可以表明中国在执法里面各自部门利益的阻碍作用有多大。


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