16 杭州市委、市政府《关于深化城市社区建设的若干意见》（2002年9月）。该市还将协调社区居委会、业主管理委员会、物业管理委员会等组织之间的关系列为“社区党委的职责和任务”。中共杭州市委《杭州市社区党委工作细则（试行）》（2002年9月）。见“社区：街道办居委会领导业委会”，《深圳商报》2004年3月11日，http://house.21cn.com/vision/aboutrealestate/2004/03/11/1477666.shtml。2002年11月，北京市国土房管局、民政局也联合发出《关于认真做好将居住区物业管理纳入社区建设工作的通知》，提出在居住区物业管理委员会组建和日常管理工作中，派出机构应当接受街道办事处的统一领导。“将物业管理纳入街道领导？”，《北京晨报》2002年11月29日，http://house.enorth.com.cn/system/2002/11/29/000463742.shtml。
17 《城市居民委员会组织条例》（1954）第1条：“为了加强城市中街道居民的组织和工作，增进居民的公共福利，在市辖区、不设区的市的人民委员会或者它的派出机关指导下，可以按照居住地区成立居民委员会。”“居民委员会是群众自治性的居民组织。”《
城市居民委员会组织法》第
2条：“居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。”
18 张济顺：“上海里弄：基层政治动员与国家社会一体化走向（1950－1999）”，载《中国社会科学》2004年第2期，第181-183页。
19 北京市《实行“市镇粮食定量供应暂行办法”的实施细则（草案）》（1950）第5条。当居民因职业变化或学生升学需要变更供应等别时，也要到其所在单位或居民委员会重新评定等别并出具证明（第6条）。见北京市档案馆编：《北京档案史料》2002年第2辑，新华出版社2002年版，第82页。在上海，粮食的定量供应先后经历了“按户定点”（1954年8月）、“按户定量”（1955年5月）和“按人定量”（1955年9月）的过程。见前引张济顺文，第186页。
20 中共北京市委第三办公室《关于东单、西单、东四、西四、崇文五个区实行按人定量供应粮食的情况报告》（1955）。见前引北京市档案馆书，第88页。
21 《城市居民委员会组织条例》第9条；《城市居民委员会组织法》第17条，在机关、团体、部队、企业事业组织等家属聚居区可单独成立家属委员会，其虽也属于居委会，但工作经费、办公用房以及成员的生活补贴费则由所属单位解决（第19条）。
22 《城市居民委员会组织条例》第7条；《城市居民委员会组织法》第2、3、6条。现实中，很多居委会反映，其工作任务的80%都是政府交办的。陈丽平：“我国社区建设任重道远--民政府官员答记者问”，载《法制日报》2003年7月7日第8版。
23 王邦佐等编著：《居委会与社区治理--城市社区居民委员会组织研究》，上海人民出版社2003年版，第293页。街道办事处在性质上属于城市（往往是区一级政府的派出机构，不是单独的一级政府），因而要受到其派出机构的直接领导。但现实中也存在着一种接受区政府和街道办所在地单位双重领导的模式。如北京海淀区清华园街道位于海淀区中部偏东，因辖区名为清华园（即清华大学校园）而得名。该街道成立于1980年7月，街道党委和办事处受海淀区和清华大学双重领导，是“大院”式街道。辖区以校园围墙为界，南以成府路为界与中关村毗邻；东南以双清路为线与学院路街道接壤；东面以京包铁路为界与东升地区办事处相邻；西隔清华南路、圆明园东路临近燕园街道、青龙桥街道；北以荷清苑路为界与青龙桥街道相邻。地区面积约4平方公里，户籍人口近5万人，流动人口约4000人。校内分为教学科研区、学生生活区和教职工住宅区。其中教职工住宅区设有9个社区居委会，还有一个清华大学社区小组属学院路街道西王庄社区居委会管辖。2006年初街道领导5人均为中共党员，包括党委书记1人、主任兼党委副书记1人、党委副书记1人、副主任2人。下设党委办公室、行政办公室、城市综合管理科、居民事物管理科、民政科、残联、财务统计科、财务科、统计科、计划生育办公室、劳动科、爱卫会办公室、老龄工作部、社会保障事务所、社区服务中心（1998年成立，内设家政服务、医疗部、老龄互助社和社区网络中心等）。“清华园街道简介”，http://jdbsc.cic.tsinghua.edu.cn/jdbsc/board2/boardlist.jsp?boardid=11&bid2=1101&pageno=1。
