追寻政治理性
张树义
【全文】
2008年是北京一个比较特殊的年份，万众瞩目的奥运会将于斯时斯地召开。北京将何以面对如此世界盛会？北京市2008环境建设指挥部公布今年城市环境秩序建设方案，从目前到6月集中整治小广告，确定五环内100个重点整治区，年内基本杜绝小广告存留。为此目的，北京市将出“重拳”予以惩治：电信将封杀小广告电话，两次以上散发将被拘留。
对于满城挥洒、令人头痛的小广告，京城人戏谑为“牛皮癣”，它不仅招人心烦，而且破坏市容美观。由此观之，对小广告确实需要进行整治。北京市出台此行动符合民心。然在讲求法治的时代，欣喜之余却又不免有几分忧虑。“两次以上散发将被拘留，甚至可能被劳教”这是否有些太狠了？
散发小广告的行为确实惹人烦，甚至招人“恨”，但再招人恨，其行为也“错”不至于“拘留”吧！举个也许并不十分恰当的例子，偷窃行为固然不对，但我们总不至于“屡偷不止”而将小偷枪毙吧！
任何行为都有其伦理道德底线，对于政府来说，尤其如此。政府的存在是为了公共利益，但为了公共利益，其行为是否就可以不择手段？由此引发人们对政府行为底线伦理的思索：不能为了目的而不择手段，目的的正当不能证明手段的正当。借用奥古斯丁的话说：政府如果没有了德性，也就会成为一个巨大的匪帮。
上述事例看似微小，似乎不值一提，实则涉及一个更具普适性的问题，也是政府活动中出台的一些措施经常被人们质疑的根本问题，那就是秩序与正义之间的关系。政府的基本职责是维持秩序，但人类社会秩序的根本却在于正义。体现正义的秩序，这种秩序才能够长久，而缺少正义的秩序，恰恰是对秩序的最大破坏。因此，秩序固然重要，但人间的正义也许更为重要，我们绝不应当为了秩序而牺牲正义。
法律之于社会具有双重基本价值，一为秩序，二为正义。人类生活固然需要秩序，如果没有秩序，我们就会在混乱中自相残杀，自我毁灭。秩序借助规则的生活而实现。但我们可以、也应当进一步追问的是：我们需要一种什么样的秩序。毫无疑问，这应当是一种体现人间正义的秩序。而人间最大的正义就是人具有至高无上的价值。
这一价值，在宏观层面上表现为对人之生命的尊重，对人之生命价值体现的自由的尊重。因此，对散发小广告这样的行为，轻率地“祭”起“拘留”这一法宝，其中透出着我们的管理者们对秩序的重视、对正义的漠视，体现出管理者对秩序的关注远胜于正义的基本理念，这才真正是我们的忧虑所在。
