浅析高校企业股权管理问题
宋云锋
【摘要】高校企业股权管理的基本模式是由高校设立国有独资的资产经营管理公司，以该公司为纽带进行管理。从层次上看，高校企业股权管理包括高校（具体是高校资产管理委员会或小组）对资产经营管理公司的管理，资产经营管理公司对独资、控股、参股企业的管理。其中后者是高校企业股权管理的核心，本文所指的高校企业股权管理，主要就是指高校资产经营管理公司对所持股企业的管理。这种管理从基本模式上看，包括两种，第一是股权持有管理，第二是股权流转管理。本文详细介绍了股权持有和股权流转管理的基本方法。另外，对于不同类型股权的持有或流转，可能还涉及特殊的法律问题。比如参股企业股权如何避免受到控股股东滥用权利的损害等。本文进而对不同类型股权管理的特殊问题进行了深入探讨。
【关键词】股权管理 股权流转 高校企业改制
【全文】
高校企业改制已经进入实质阶段，根据《教育部关于积极发展、规范管理高校科技产业的规定》的要求，在2006年底之前，各高校要完成资产剥离，组建资产公司。通过资产公司对独资、控股、参股的高校企业进行管理。高校企业改制完成后，在高校企业股权管理上，基本形成了“高校——资产公司——高校企业”的三重经营管理结构，改变了过去由高校直接经营企业的传统股权管理模式。同时，这也就把资产公司如何管理高校企业股权这一问题提了出来。高校独资设立的资产公司，在高校企业改制完成后，承担着高校持股的所有企业的股权管理工作，如何把这些股权管理好，实现国有资产的保值增值，便是资产公司面临的首要问题。我们认为，要实现高校企业改制中股权管理模式由传统的高校办企业管企业，到今后的高校管资产公司，资产公司管理高校企业模式的转变，实现资产公司真正把高校企业管好用好，实现高校企业的独特优势，实现国有资产的保值增值，必须严格按照教育部所颁布的以《教育部关于积极发展、规范管理高校科技产业的规定》为主体的规章制度的基本要求办事，在股权管理中注意管理模式的选择、管理方法的运用、管理风险的规避等关键问题。只有如此，才能真正实现高校企业改制的根本目的，在实现高校企业股权有序化、规范化管理的基础上，充分发挥高校企业的独特优势，促进科技、文化、教育产业的快速、稳定、健康、规范发展。
第一节 高校企业改制文件对改制后高校企业股权管理模式的要求
——由两级管理模式到三级管理模式的变迁
《教育部关于积极发展、规范管理高校科技产业的规定》要求，高校要对所投资企业占有和使用的国有资产进行清产核资，清产核资结果应经上级主管部门审核，并报国有资产管理部门确认。按照资产属性，建立经营性资产与非经营性资产分类建帐、分开管理的制度。各高校要设立学校资产管理委员会或领导小组，加强对经营性资产的监督与管理，确保国有资产的保值和增值。高校要依法组建国有独资的资产经营有限公司（以下统称高校资产公司或资产公司），将学校所有经营性资产划转到资产公司，由其代表学校持有对企业投资所形成的股权。高校以投入到资产公司的财产承担有限责任。各高校要在2006年底前完成资产剥离，组建资产公司。高校除对资产公司进行投资外，不得再以事业单位法人的身份对外进行投资。高校或学校资产管理委员会以出资人身份向资产公司派出董事会和监事会成员，董事会和监事会依据《
公司法》的规定行使相应职权。高校资产公司的主要任务是：管理高校所投资企业的股权和经营性资产，确保国有资产保值增值；促进高新技术成果的转化，孵化科技企业，创办具有文化教育特色和智力资源优势的企业；统筹管理、整合各种资源等，推进学校科技产业化工作。高校资产公司通过向所投资企业派出股东代表，委派董事会、监事会成员，行使出资人权利、履行出资人义务，包括参与企业的重大决策、选择经营者、资产受益等。高校资产公司及其派出人员，应依法履行职责、忠于职守，切实加强对所投资企业的监管，确保学校权益，防止国有资产流失。
