《馒头》中的行政法问题
张玉录
【关键词】行政法 分析 时评
【全文】
《馒头》中的行政法问题
搞笑短片《一个馒头引发的血案》，突然一夜走红，其制作者胡戈也陡然名声鹊起。《馒头》也就成为街头巷尾对这个短片的简称。不管陈凯歌大导演如何怒不可遏，坦诚地讲，无论从视频技术、现代传媒手段以及当今人们风云激荡的思考方式等多方面，《馒头》都可以给人以震撼。《馒头》也成为愤青一族展示现代信息化、电子化技术的典范。
《馒头血案》画面以电影《无极》画面剪辑和央视一法治栏目为基本背景形式展开。尽管是搞笑短片，由于日有所想夜有所思、艺术反映生活规律的存在，短片中映射出的一些行政法治的现实现象，值得人们深思。
一、《馒头》之于行政权力行使的规范化。
依法治国、依法行政，已经成为举国上下的共识和期盼。尽管当前我们的行政法制建设已经取得相当大的成绩，但由于我国长期以来形成的行政权力过于膨胀和沉重历史传统的巨大惯性，行政机关在行使权力，特别是强制权力的时候存在任意、随意甚至肆意的情况。行政权力属于公权力，行使公权力者就应当为公众、为人民、为社会、为国家的福祉服务。但是在有些人、有些部门手中，行政权力成为耍威风、摆架子，欺压百姓的特权。有些人员甚至在行使权力的过程中，辱骂、殴打、体罚行政管理相对人。存在这些现象的行业和部门现在还有不少。在有的地方，城市管理中的行政执法活动就是典型之一。过去的报道中，有过城管队员汽车压死群众、打伤群众，粗暴地踢翻商户摊位、拿走商户商品、踩断商户秤杆的情形。对于这些现象，很多居住在城市里的人都见过，或者亲身经历过。有些城管队员的形象，在人们的心目中就是野蛮执法、粗暴执法的化身。这种现象恰恰被反映在《馒头血案》之中。城管队员真田有两个重要特点：一是练就了一身好拳脚。请看片中的原话：“2004年，作为城管队队员，他只身一人大破无证商贩基地。从此他扬名天下，并且荣升小队长一职。”短片中的精彩画面是，真田以其高超武功将那些无证商贩纷纷打翻在地的场面。二是真田原是日本人。众所周知的事实是，历史上日本军国主义对中国人民犯下了不可饶恕的罪行。他们在中国烧杀掳掠、无恶不作，给中国人民造成深重的灾难。而这个短片恰恰将真田这个日本人与城管队结合起来。他还依靠对无证商贩这些身处社会下层的人民群众、阶级弟兄的无情杀伐之功，职务上得到了荣升。城管队员、日本鬼子，我们无论如何也不愿意联系到一起。但是他们对百姓的冷漠无情，却有异曲同工之处。网上流传一个关于城管执法的帖子《祖国啊，我只是想摆个小摊》，其中写到：“祖国啊，我觉得我的大半生确实值一个小摊 /就算我不值一个小摊 /但我认为不应该殴打我 /就算应该殴打我 /但不能砸烂我的小摊 /就算是应该砸烂我的小摊 /但不应该砸烂小摊里的鸡蛋和葱花 /祖国啊，他不应该砸烂小摊里的鸡蛋和葱花 /有了我的小摊还有鸡蛋和葱花 /我就还有希望.。”帖子很长，他们对城管暴力执法的愤怒皆溢于言表，悲怆至极。它似乎让我们隐约听见了，吾民在日本鬼子的铁蹄蹂躏下哭天嚎地的声音。胡戈之用心可谓良苦。
