论新《公司法》框架下上市公司质量的提高
邱永红
【关键词】新《
公司法》 上市公司质量
【全文】
内容提要：上市公司是我国经济运行中最具发展优势的群体，是资本市场发展的基石。提高上市公司质量是提高资本市场投资价值的源泉，对于增强资本市场的吸引力和活力，充分发挥资本市场优化资源配置功能，保护投资者特别是中小投资者的合法权益，具有十分重要的意义。十多年来，我国上市公司不断发展壮大，但由于受体制、机制、环境等因素影响，相当一批上市公司法人治理结构不完善、运作不规范、质量不高，严重影响了投资者的信心，制约了资本市场健康稳定发展。基于上述原因，2006年1月1日起开始实施的新《
公司法》健全和完善了与上市公司有关的法律制度，为上市公司通过资本市场规范运作和提高质量提供了极其重要的法律依据和制度保障。因此，本文建议要以新《
公司法》的贯彻实施为契机，切实提高上市公司质量。
关键词：新《
公司法》 上市公司 质量
十届全国人大常委会第十八次会议通过的新修订的《
公司法》（以下简称新
《公司法》）已于2006年1月1日起开始实施，新
《公司法》健全和完善了与上市公司有关的法律制度，为上市公司通过资本市场规范运作和提高质量提供了极其重要的法律依据和制度保障。
一、新
《公司法》对与上市公司有关的法律制度的修改和完善
（一）规范上市公司治理结构
1、完善股东大会和董事会的召集程序
修订前的
《公司法》规定，股份有限公司的股东大会和董事会会议，只能由董事会召集，由董事长或者董事长指定的副董事长召集和主持。实践中，出现了董事长既不召集和主持也不指定副董事长召集和主持股东大会和董事会的情况，使得股东大会和董事会无法正常行使职权，严重影响公司的正常经营，损害其他股东的权益。
为此，新
《公司法》第
102条和110条对股东大会和董事会的召集程序做了完善，规定股东大会和董事会会议由董事会召集,董事长主持；董事长不能履行职务或者不履行职务的,由副董事长主持；副董事长不能履行职务或者不履行职务的,由半数以上董事共同推举一名董事主持。此外，董事会不能履行或者不履行召集股东大会会议职责的,监事会应当及时召集和主持；监事会不召集和主持的,连续九十日以上单独或者合计持有公司百分之十以上股份的股东可以自行召集和主持。
2、健全监事会制度，强化了监事会作用
新
《公司法》第
119条充实了监事会职权，规定监事会有权提出罢免董事、经理的建议；有权列席董事会会议并对董事会决议事项提出质询或者建议；发现公司经营情况异常时有权进行调查，必要时可以聘请会计师事务所等协助其工作。同时，第119条明确了监事会行使职权的必需费用由公司承担，确保监事会作为公司内部监督机构充分发挥监督公司董事和高级管理人员的权利，起到改善公司治理的作用。
3、增加上市公司设立独立董事的规定
为了保护广大公众投资者的利益，借鉴美、英等国的做法，中国证监会在2001年发布了《
关于在上市公司建立独立董事制度的指导意见》，要求所有上市公司都应设立独立董事。考虑到我国上市公司的独立董事制度还需要进一步完善，对我国在上市公司中实行独立董事的问题，法律可以只做制度性安排的规定，具体办法以由国务院制定，以为实践中进一步探索留下空间。据此，新
《公司法》第
123条对上市公司设立独立董事制度的问题只做了原则规定：“上市公司设立独立董事，具体办法由国务院规定。”
