现在的问题是，物权法草案在经过10月的人大常委会第二次审议之后，究竟2005年3月上不上全国人大审议通过，现在就不确定，迄今人大常委会没有一个明确的、正式的表示，法制工作委员会的同志也没有正式的表示。按照我的想法，要看12月的常委会是否进行第三次审议，如果12月的常委会再进行第三次审议，那我就推测2005年3月物权法草案要上全国人大审议通过。如果12月的常委会不再审议物权法草案，那2005年3月上全国人大的计划就不能实现。所以我们等着看吧。我个人认为12月的常委会审不审议物权法草案是一个关键。如果审议，它是第三次审议，然后2005年1月再来第四次审议。按照我们的立法惯例，一个重要的法律草案要上全国人大讨论通过，预先要由常委会审议三到四次。因此明年究竟上不上大会我个人认为在未定之间。
二、物权法草案（第二次审议稿）的概要
下面我就先介绍一下10月份的这个草案。这个第二次审议的物权法草案是在前面8月份的草案的基础上作了一些修改形成的，它总共分为五编：第一编总则，第二编所有权，第三编用益物权，第四编担保物权，第五编占有，一共22章，共计297条。
第一编 总则
第1章 一般规定；
第2章 物权变动；
第3章 物权保护
第二编 所有权
第4章 一般规定；
第5章 所有权的基本类型；
第6章 建筑物区分所有权；
第7章 相邻关系；
第8章 共有；
第9章 所有权取得的特别规定
第三编 用益物权
第10章 一般规定；
第11章 土地承包经营权；
第12章 建设用地使用权；
第13章 宅基地使用权；
第14章 地役权；
第15章 典权；
第16章 居住权
第四编 担保物权
第17章 一般规定；
第18章 抵押权（一般抵押权；最高额抵押权）；
第19章 质权（动产质权；权利质权）；
第20章 留置权；
第21章 让与担保
第五编 占有
第22章 占有
我先介绍一下第二编所有权。在所有权编有一个重大的改变，把我们过去按照生产资料所有制划分国家所有权、集体所有权和私人所有权的做法抛弃了。在过去的草案上是分为这三种所有权，现在的草案上没有这样划分。而是设专门的一章"所有权的基本类型"（第五章）。在所有权这一编当中，除了第四章"一般规定"、第五章"所有权的基本类型"外，着重规定的是"建筑物区分所有权"（第六章）。我们的大中城市高层建筑到处都是，一栋高层建筑中各所有权人（业主）之间的关系，就是由建筑物区分所有权制度来规定的。然后是"相邻关系"（第七章）。相邻关系在
民法通则中就有规定，即
民法通则第
八十三条，仅1个条文，这次的规定更要详细些，即第七章"相邻关系"，共12个条文。然后是第八章"共有"，这在
民法通则中也有规定，即
民法通则第
七十八条，也仅1个条文，现在的第八章"共有"，是14个条文，也比较详细。另外还有第九章"所有权取得的特别规定"，规定所有权取得的特殊方法，如善意取得、拾得遗失物、埋藏物、先占、加工等等，共18个条文。
第三编"用益物权"，用益物权当中主要规定的是"土地承包经营权"（第十一章）、"建设用地使用权"（第十二章）和"宅基地使用权"（第十三章）、"地役权"（第十四章）。其中，"地役权"是新的制度，在我负责的建议稿上叫作"邻地利用权"。还有一个"典权"（第十五章）。这次草案恢复了典权，前面提到法院的同志极力主张保留典权，在8月份的草案上把它删掉了，这次草案又恢复了。典权是我们老祖宗传下来的制度，由于时间关系我就不详细讲。在这个草案上还有一个"居住权"（第十六章），这个居住权是按照少数学者的意见创设的一种新的制度。我在后面还要对这个制度作一些批评，我认为这个制度是不应该规定的，不符合我们中国的国情。
第四编"担保物权"，是以现行
担保法的规定为基础作了一些增补完善。在
担保法规定的抵押权的基础上，把最高额抵押等规定得比较完善了，最高额抵押在
担保法上是比较简单的。还有，在抵押权当中规不规定企业财产集合抵押，这也是有争论的。什么叫企业财产集合抵押呢？就是一个企业把它的动产、不动产，如土地使用权、房屋建筑、机器设备等合在一起，拟一个财产清单来设定抵押。其实这样的抵押在现行
担保法上已经有规定。现行
担保法第
三十四条第二款规定"抵押人可以将前款所列财产一并抵押"，就是将企业的动产、不动产、知识产权等一并拟定个财产清单到登记机构去办抵押登记。
担保法说"一并抵押"，实际上在学术上叫"企业财产集合抵押"，就是把动产、不动产集合起来抵押，在发达国家的民法上叫"财团抵押"。这在
担保法上就有，这个草案上也仍然保留了"抵押人可以将前款所列财产一并抵押"一句，没有加以具体化和详细规定。
在抵押权制度中，还有一个新的制度是否规定一直犹豫不定，据法制工作委员会的同志说有争议，这就是英美法上的"浮动担保"，在我负责的物权法草案建议稿上叫做"企业担保"。什么叫"浮动担保"呢？就是说一个企业设定担保的时候不拟定什么财产清单，而是以企业现有的财产和将来取得的财产作为标的物设定抵押，它在登记的时候肯定不会登记具体的财产，而只是登记"用企业现有的财产和将来取得的财产"设定抵押。"企业担保"就是英美法上的"浮动担保"，英美法之所以称其为"浮动担保"，是因为抵押的标的物是不确定的，设定担保的时候就说"企业现有的和将来取得的全部财产"，但现有哪些财产呢？将来会取得哪些财产？没有制定一个清单。要等到实行担保权的时候才能确定究竟是些什么样的财产。也就是说，设定这样的担保后，企业照样可以转让它的财产、照样可以出卖它的产品，不受限制。但是，企业买进的财产，买进的设备、增加的建筑，也将自动加入到抵押标的物当中。因为它的标的物不确定，所以就叫"浮动担保"。国外主要是用来担保企业发行债券，也就是发行公司债，针对这样一种债权设定的担保。还有一种债权，就是现在的"项目融资"，这样一种大型的融资贷款债权，就可以采用这种担保形式。这种担保制度要不要？法制工作委员会下不了决心，在8月的草案中专门列出这个担保制度要大家讨论。我们看到，在10月的审议稿中没有规定这个"企业担保"，可见法制工作委员会仍拿不定主意。这个草案的抵押权制度当中就涉及到这些改动。
