六、了解法律 致人损害充分赔偿
国家有义务提供公共服务，公民有权利利用公有公共设施。从法律关系角度看，利用者与管理者之间形成的是行政法律关系，而不是平等的民事法律关系，不是以对价为基础的民事合同，没有等价有偿、过错责任、违约赔偿等规定内容。主管部门决定行使公路行政管理职责和养护职责，对出现损坏、污染路面的、影响管理畅通的等等情况，有权进行管理、有权检查、制止各种侵占、损坏公路、公路附属设施及其他违反
公路法的行为。１９９９年１０月３１日修正后的《
中华人民共和国公路法》第
四十三条规定：“各级地方人民政府应当采取措施，加强对公路的保护。县级以上地方人民政府交通主管部门应当认真履行职责，依法做好公路保护工作，并努力采用科学的管理方法和先进的技术手段，提高公路管理水平，逐步完善公路服务设施，保障公路的完好、安全和畅通。”
如果管理者怠于履行这种义务或未尽合理注意义务，即构成不作为违法。为公共交通服务的公路、水路等方面的交通安全义务被视为公法义务，国家行政机关及其工作人员有义务精心设置或管理公有公共设施。公民在公路、桥梁上行走是直接合理利用公共设施，受到损害除救济外，也要对照有关的技术标准检查是否严格执行。交通部《
公路工程技术标准》(编号JTJ001-97)有关桥涵设计的基本要求：“一级、二级、三级、四级公路上不设人行道的桥梁应设置栏杆和安全带。小桥和涵洞可仅设缘石或栏杆。”、“公路上应设置必要的警告标志、禁令标志、指示标志及指路标志等交通标志。标志的名称、设置位置、形状、尺寸和颜色等应按现行有关规定执行”。本案双方争议的“可仅设缘石或栏杆”中的“可”字，该技术标准附录“用词说明”解释------表示允许稍有选择，在条件允许时，首先应这样做的：正面词采用“宜”或“可”，反面词采用“不宜”。
这样，双方争议有了答案。事实上，有关部门现已设置了缘石，避免悲剧重演。公产是一种共同的财富，应当妥善的利用与管理，尽量减少因管理人员的失职渎职、消极不作为造成的致害事件发生。管理者应当以人为本、处处为民着想、精心设置或管理公有公共设施！
