五
入世加快了、加强了公共事务的国际化和全球化，推动了中国融入国际社会主流的进 程。本文所说的“公共事务”是指经济事务之外的其他事务，即非经济领域的事务。诸 如，人权保护、环境保护、惩治经济犯罪、打击制毒贩毒、控制偷渡、打击恐怖行为、 维和行动、军控与裁军、职业教育和高等教育等公共事务越来越具有涉外性、跨国性、 国际性、全球性。公共事务的国际化和全球化将日益呈现出这样一些特征：(1)从前属 于是一国内部的公共事务现在成为国际公共事务的一部分，或者说国际公共事务日益辐 射和渗透到一国内部，国际公共事务与国内公共事务大面积交叉和重叠，因此在一个主 权国家内部的许多公共事务不能在这个国家单独得到解决。(2)在公共事务领域，如果 出现严重灭绝种族、破坏生态环境、放纵犯罪、庇护恐怖分子等等国际公认的“人权危 机”、“环境危机”、“安全危机”(对世界安全与和平构成严重危害)，国际社会可以 根据联合国宪章和其它法律进行检查，可以实施人道主义干预，可以实施法律制裁、政 治制裁、经济制裁。1984年8月19日联合国安理会以决议的方式宣告前南非种族隔离政 权所制定的
宪法无效，就是一种人道主义的干预。当然，任何检查、干预、制裁应当是 有限度的，并需要进行证成，即能够证明它是国际社会的“义务”甚或是国际社会的“ 权利”。
随着公共事务的国际化和全球化，为了处理交叉和重叠的公共事务，国家之间越来越 需要双边合作、多边合作、国际社会整体合作，并为此制定越来越多的国际法律以促进 且指导这种合作，解决国家之间和国际社会的纠纷和争端，法律在国际关系和国际事务 中发挥日益重要、日益广泛的作用。由此，出现公共性法律的国际互动和接轨，促进公 共事务法律的国际化和全球化。应当看到，在经济入世过程中由于经济入世与某些非经 济问题的内在连带关系，促使我国加入了一系列国际公约(包括两个人权公约)。如果说 法学界过去不承认公共事务领域的法律接触、接轨、接壤，那么，现在我们就不得不承 认并接受这种事实。我们的诉讼原则、审判程序，处理歧视、刑讯逼供、酷刑的法律态 度和法律规则，我们解决争端的机制，都不能不充分考虑一系列涉及人权的法律规则和 原则。如果说经济入世对政府的权力和信用是一种挑战，那么，在公共事务和公共法律 领域更是对政府的挑战。一个国家要立足于国际社会，要保持和创造良好的存在和发展 空间和环境，它的政府必须遵守承诺，必须与国际法律规则保持一致。
公共事务的国际化和全球化以及处理公共事务的法律的国际化和全球化，把我们真正 带入国际社会主流。仅仅在经济上入世，而不在公共领域入世，仅仅承认和接受私法的 国际化和全球化，而否认或拒绝公法的某些领域的国际化和全球化，我们难以融入国际 主流社会。中国在经济上入世是中国全面融入国际社会的重要步骤，它对中国社会的影 响将是全面的、深远的。人们有理由相信、也期待着入世之后的中国有更深入的改革， 更快速的发展，更全面的进步。
六
入世加快了法律的技术化和信息化。调整经济关系，特别是调整金融、证券、期货、 电子商务、知识产权的法律将越来越呈现出“高技术”特征，WTO规则就是典型的具有 高技术特征的规则体系。WTO规则是包括世界贸易组织的各项协定和协议在内的庞大体 系，其中包括1个主文件和4个附件，主文件是《建立世界贸易组织协定》，它是世贸法 律体系的核心组成部分。附件有4个：其中附件1包括3个文件，即1A货物贸易多边协定( 其中又包含13个具体协议)，1B服务贸易总协定(其中有包括5个具体协议)，1C与贸易有 关的知识产权协议；附件2即关于争端解决规则与程序的谅解；附件3即贸易政策评审机 制；附件4：复边协议(其中包括民用航空器协议，政府采购协议，国际奶制品协议，国 际牛肉协议)。主文件和前三个附件对WTO所有成员均有约束力，附件4仅对少数参加国 有效。这些法律文件的技术含量很高，主要表现为：(1)有相当多的文件是由法律专家 和科学家、工程师、以及有关专业领域的专家共同制定的，包含着许多自然科学、社会 科学、工程技术领域的专业问题；(2)法言法语十分丰富，其中相当多的法言法语凝结 着深刻的法律理念、法律思想、法律技术；(3)各个协定、协议之间互相键连，互为参 照，互为补充，甚至互为前提，其概念、规则、原则等法律要素及其结合十分严谨；(4 )协定、协议的制定、执行、适用程序复杂，与成员国内部法律的制定、执行和适用交 织在一起；(5)有关知识产权、补贴与反补贴、反倾销、税收、产品环境标准、动植物 检疫标准、金融等方面的规则呈现出日益复杂的态势；(6)国际电子商务将得到蓬勃发 展。由此提升了法律的技术性。诸如电子合同的要件与效力、电子签名、电子商务认证 、电子物权登记、网上交易与支付、网上知识产权、电子商务管辖权、电子数据证据、 在线诉讼，这些均使我国相关法律日益呈现出高技术特征。
