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WTO与中国法律发展

    二
  入世加快了中国经济的全球化。如果说在中国入世之前,有些人还认为经济全球化是 一种理论假设,一些人还在观望、还在争论中国距离全球化还有多远,那么,中国加入 WTO之后,就必须承认全球化对我们来说已经是不争的事实。目前世界贸易组织拥有138 个成员,贸易量占世界贸易的95%以上,而贸易在国民经济增长中的贡献率是20—40%, 这就是经济全球化的重要现象。
  经济全球化的基本标志是国际统一大市场的形成和维护。在这个大市场内各个成员不 仅必须实行统一的对外贸易政策,而且要求一切相同的市场行为均应遵守同样的法律规 则。统一大市场具体表现为:(1)“世界工厂”纷纷出现,一种产品(如波音飞机、IBM 电脑、AODI汽车等等)的生产往往分散在世界各地;跨国公司、地区经贸集团迅猛发展 ,建立在新型国际分工之上的全球经济纽带空前紧密。(2)在世界经济体系中关税障碍 将大幅度消减,据统计目前世贸组织成员的平均关税水平为6%左右,最近几年还将大幅 度下降,在计算机、电信设备、集成电路等高新技术领域有可能实现零关税,非关税壁 垒(诸如进口配额和许可证)会受到全面限制以至最终取消。(3)WTO成员将允许外国商人 投资电信、银行、保险、证券、期货、商业零售批发、国内贸易、旅游、投资策划、律 师、会计、广告、影视、教育等服务业,而这些服务业通常是不对外国开放的或者是严 格限制开放的;(4)国际投资、涉外工程承包、涉外劳务合作不断扩大,商品、资本、 技术、劳务、人员更自由地、更快捷地流动。(5)金融市场国际连接,资金、资本越来 越跨越国界和疆界(2000年全球跨国投资总计1万多亿美元)自由流动,以至达到全球一 体、牵一发而动全身的程度,亚洲金融危机对世界经济的影响、美国911事件后出现的 金融波动和经济低迷对日本、欧洲发达国家和全球经济的消极影响从另一个方面说明了 经济的全球化。
  随着经济的全球化,有关经济的法律规范和原则也进入了一个统一化的时代。如果说 在对外开放初期,我们关注的是法律规范的冲突及其解决的途径和方法,那么,在经济 全球化时代和入世以后,我们所应当关注、应该做到的则是认同和创造共通的、共同的 概念、规则和技术,从前提上消除法律规范的冲突,按照一个游戏规则活动。
  加入WTO表明中国经济融入了世界经济体系,表明我们搭上了经济全球化的航船。WTO 是一艘以核能为动力的超级巨轮,搭上这艘巨轮就只能乘风破浪、一往无前。正如观察 家们所分析的那样:“WTO对中国人所意味的已不再是原来的‘开放’,20年来开放潜 力已近乎到头,今后的关键是‘走出去’,是对世界的融入。有人认为WTO之路是一条 中国社会体制改革的‘不归路’,因为中国的发展时进时退,有些倒退相当明目张胆; 而在对世界的物质流、信息流与能量流‘三流开放’的‘耗散结构’中,良性的机制机 能建立才是有进无退。”②“同开放市场相比,这些与国际接轨的市场经济‘游戏规则 ’,对中国未来发展将产生更为深远和更具革命性的影响。”③
  
    三
  入世将加快中国经济的“绿色化”进程。从GATT到WTO,世界贸易总体上向着绿色贸易 和绿色经济的方向发展。绿色贸易和绿色经济是以可持续发展观为指向的。可持续发展 观是针对工业化造成的人与自然关系的严重失衡以及当代人与后代人的利益张力而形成 的新发展观。可持续发展系指既满足当代人需要又不削弱子孙后代人满足其需要之能力 的发展。工业化革命以来人们不可持续的生产方式和生活方式造成自然资源的日渐短缺 和生态环境的急剧恶化,有限的自然资源和恶劣的生存环境难以继续支撑过度增长的人 口。只有积极寻求经济与人口、资源、环境的良性循环,重建人与自然之间的和谐关系 ,才能使人类摆脱困境,健康生存,生生不息。WTO从建立初期就注意到贸易与环境保 护的协调,《关于建立世界贸易组织的马拉喀什协议》将自由贸易与环境保护作为重要 指导原则写入前言。该序言指出,贸易的目的应当包括提高人类的生活水平和根据可持 续发展的目标最佳地利用世界资源两个方面。以后世贸组织越来越重视抑制贸易中不利 于环境的消极方面,并试图以贸易规则来促进环境保护。在《服务贸易总协定》等基本 文件中都包含有环保条款,《与贸易有关的知识产权协定》(TRIPS)明确规定对有害于 环境的“发明”可以拒绝授予专利权,以防止有害于环境的发明、生物学方法的商业应 用。世贸组织还建立了贸易与环境委员会,协调贸易与环境的关系。1998年WTO关于海 虾—海龟诉讼案的裁决表明WTO咱实践上也介入了环境与贸易争端,死贸组织官员在阐 述该案件的意义时认为:在WTO体制下,各国政府完全有权利、也有义务保护人类、动 植物生命和健康,采取措施来保护可能用竭的自然资源。更为显著的是,环境保护和贸 易与环境的关系将被作为WTO新一轮多边贸易谈判的焦点问题,人们称新一轮谈判为“ 绿色回合”。调整贸易与环境的关系成为WTO体系的重要内容。有关环境保护的目的、 内容、措施在国际贸易体系中所占的位置越来越重要,环境保护已经成为世贸组织的新 任务和新方向。所以,人们把WTO之下的国际贸易和经济称之为“绿色贸易”、“绿色 经济”。


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