委托贷款的法律分析
蔡新华
【关键词】委托贷款 法律关系
【全文】
委托贷款的法律分析
四川英济律师事务所 蔡新华
一
在我国，中小企业要通过银行获得贷款是非常困难的，因此，通过自我积累或者向“关系”企业借款，成了中小企业进行融资，求生存图发展的主要方式。
关于后者，即企业之间的相互借贷问题，我国现行法规是予以禁止的。1981年1月29日
国务院在《关于切实加强信贷管理严格控制货币发行的决定》中指出：“一切信贷活动必须由银行统一办理，任何地方和单位不许自办金融机构，不许办理存款贷款业务，不许自行贷款作基本建设。”1984年3月21日中国工商银行颁发的《关于
国营工商企业流动资金管理暂行办法》中第
8条规定：“各部门、各企业单位管理和使用流动资金，不准企业之间相互借贷、收取利息，违反上述规定要限期清理，逾期不清理，银行要实行信贷制裁。”
１９９５年７月１日实施的《
中华人民共和国商业银行法》第
二条规定：“本法所称的商业银行是指依照本法和《
中华人民共和国公司法》设立的吸收公众存款、发放贷款、办理结算等业务的企业法人。”配合《
商业银行法》的施行，１９９５年７月２７日起试行的《
贷款通则》第
二十二条规定：“贷款人必须经中国人民银行批准，持有中国人民银行颁发的《金融机构法人许可证》或《金融机构营业许可证》，并经工商行政管理部门核准登记。”第五十七条规定：“各级行政部门和企事业单位不得经营贷款业务。企业之间不得办理借贷或者变相借贷的融资业务。” １９９６年８月１日《
贷款通则》修改后施行，但仍在第
六十一条规定：“各级行政部门和企事业单位、供销合作社等合作经济组织、农村合作基金会和其他基金会，不得经营存贷款等金融业务。企业之间不得违反国家规定办理借贷或者变相借贷融资业务。”2004年2月1日修改施行的《商业银行法》第二条对贷款人的准入条件的规定则一字都没有发生变化。
