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6．新闻职业群体的组织程度低。我国新闻媒体虽然具有按照行政级别、地域、种类等划分的严密的层级式的行政管理体制，但实际上新闻职业群体各自为政，并未形成一个稳定的、共同的职业群体，行业的自我组织水平较低，各种行业组织的作用和影响不大。 因此，他们不能从整体上和根本上推进本行业的法制和职业道德建设。
四． 我国新闻职业道德和新闻法治的理论基础
（一）新闻传播的基本法则[1]
新闻传播乃至信息传播具有四个基本特性或规律：客观性、实用性、损益性和目的性。这些特性是新闻传播乃至信息传播法律制度和职业道德的客观和主观基础。
1．新闻传播的客观真实性。新闻传播是普遍的客观存在。客观规律总是潜藏在看似微不足道的事实之中，在不经意间产生最深刻的作用。发现事实和规律并据以提供社会指导，这是新闻传播的价值所在。因此，新闻传播的首要功能就是发现事实和规律。这就必须具有尊重客观性的职业意识、敏锐的专业眼光、社会责任心、历史使命感等职业道德。同时，社会要建立保障客观性亦即法律上的发现和传播自由的信息传播制度，如国家和社会信息公开制度以及对客观真实性的裁判标准等等。客观真实性表现为相对真实：法律真实和道德真实。信息的法律真实，是指信息内容符合或不违反法律对事实披露的明确规定，是免除传播者侵权责任的绝对事由。它具有下列四个条件：信息的基本要素真实；信息中虚构、错误、不完整的内容在程度上不足以引起严重的误解；获取事实的方法没有触犯具体的法律条款亦即采访的程序合法；对事实的披露不违反禁止性法律规定。信息的道德真实，是人们依据主流道德对客观信息进行的适度反应。由于人们确信它是必需的和正确的，因此具有实用性和真实性。维护信息的道德真实是信息传播业者职业道德的重要方面：尊重并避免贬损人格；报道均衡、平等、客观中立；尊重善良风俗，坚持人文主义视角；注重意见民主和受众反馈；给人以美感等等。
2．新闻传播的实用性。新闻传播的实用性是指物质之间必须依据信息传播维持其生存和发展。只有人类认为正确、真实的信息才被相信并据以支配其行为。实用性亦即正确指 导性，是主客观合一的规律：真实性是达到实用性的必然要求。但是，实用性有时和真实性相背离，既因为认识和实践的局限性如无知或误解；也因为有意的欺骗，如说谎和造谣，尤以战争或其他敌对状态时为甚。实用性原理体现在法律和道德规范上，就是要区别正常时期和非常时期的新闻传播。前者适用客观真实性和言论出版自由为首的规则，目的在于鼓励记者和公众自由探求社会规律；后者则适应特定时期如灾害、战争时期国家或社会的特殊需要。
3．新闻传播的损益性。信息在传输中会发生损耗或增殖：在隐秘的环境中易产生真实性损耗，在开放的环境中真实性增大；首端与末端的信息量必不等，末端越远，信息量越少，与真实性偏差越大；传播主体的互动是产生信息损益的重要原因。损益性说明传播环境对真实性的重要影响。可以通过传播制度降低其不良影响：（1）开放。开放的环境能增加信息的全面性和真实性，因为多方位传播和反馈的信息更接近社会生活的本来面目。这需要依靠制度规则消除信息传播的壁垒，鼓励良性竞争和意见民主。（2）直接。传播的时空距离越短，信息失真越少，反之亦然。缩短传播距离，减少阻滞环节，才能达到真实、实用。信息传播的速度取决于传播观念、制度和技术方法，必须依法确立先进的传播观念、制度和技术。（3） 超脱。新闻传播主体是互动的，各方的认识和目的性相互影响事实真相。应当探索保持职业客观超脱的各种具体方法。
4．新闻传播的目的性。新闻传播的目的性是指通过传播信息影响他人的思想和行为从而满足自己的需求，是人类的信息干预，其模式为：传播信息——获得信任——指导行为。干预既可以是良性的，也可能违背客观规律。信息传播法律和职业道德必须从制度上铲除目的性的消极方面，促进良性干预。既强调把关者的舆论引导作用，又要尊重受众和参与者的感觉和认识。因此，首先应当解决目的性与客观性的冲突。追求名利等目的使信息传播的客观性普遍受到质疑。记者和大众自觉参与新闻本源的所谓新闻策划[1]使信息的客观性——偶然性、记录的旁观性受到前所未有的伤害：制造代替了发现。应当依法区别传递消息、教育、娱乐、广告等多种新闻传播功能，例如实行频道（版面）和人员专门化等等。其次，要解决目的性与真实性的冲突。传播目的性的消极方面，是故意违背真实性做虚假宣传，使信息传播机制产生严重缺损和信任危机，妨碍社会预警和指示功能。因此，法律应当确保记者克服消极目的性接近真实性。
总之，正确认识新闻传播乃至信息传播的特性，是建立正确的新闻传播乃至信息传播法制和职业道德观念、制度的前提，实为新闻传播法治所必需。
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