ＷＴＯ与依法行政
姜明安
【关键词】无
【全文】
记者：我国入世在即，入世对我国各级政府行政管理意味着什么？入世会给我国行政管理带来什么机遇和挑战？
答：入世将给我国行政管理带来的机遇和挑战是多方面的。就机遇而言，最大的机遇可能是对我国依法行政的推动和促进。我国一旦加入ＷＴＯ，各级政府将必须依法行政。也许一些政府机关和政府工作人员开始会对此不适应，但是历史会逼迫你适应。我预计，经过几年或十几年时间，在我国这块有着人治深厚根基的土地上将会逐步生长出一个法治政府。
我之所以这样预计。根据有三：其一，ＷＴＯ本身是一个依法，依规则运作的国际经济组织，它不听命于任何一国政府对它的发号施令，反之，任何一国政府，只要你加入ＷＴＯ，你就必须遵守ＷＴＯ的共同规则，依规则运作；其二，入世意味着我国的市场要更大限度地向国外、境外开放，国外、境外的市场也将更大限度地向我国开放。开放将使政府的管理对象、管理客体发生变化，政府将面对大量的外资、外企、外国组织和个人，对于这些非属于你“臣民”的行政相对人，你很难以言代法，以权压法。你最终不得不按规则办事，依法办事；其三，中国入世，意味着中国进入国际主流社会。你进入国际主流社会就必须接受国际主流社会的基本价值观。依法行政、行政法治即是现代国际主流社会最重要的基本价值观。从另一个角度讲，你一旦进入国际主流社会，即使你不愿意接受其主流价值观，主流价值观也会潜移默化地影响你。所以说，入世对于中国在行政管理领域实现法治和在整体上建设法治国家绝对是一个机遇。
当然，入世对于我国各级政府行政管理的现状无疑也构成巨大的挑战。其中最大的挑战也许是我国现行的行政管理体制、行政管理运作机制以及行政立法、行政执法、行政法制监督和行政救济机制不适应入世后依法行政的要求。另外，我们各级政府机关和政府工作人员的依法行政意识和依法行政水平更有待提高。这在一定意义上也许是一个更根本性的问题。因为体制的问题、机制的问题都要靠人去解决，如果我们执掌权力的人不懂得依法行政的意义，不懂得依法行政的实质和内容，不懂得如何依法行政，不懂得依法行政的基本方法和途径，那么体制和机制问题不可能因入世而自然而然地解决好。入世对于我们解决问题只是一种机遇，而机遇的把握和利用则全靠我们自己。如果我们不是主动地抓住机遇，迎接挑战，主动地从人治转变为法治，转变为依法行政，而是被动地应付，被迫依法行政，那我们就可能要付出沉重的代价。
记者：那么，在你看来，我们怎么把握和利用好入世的机遇，并迎接入世给我国各级政府行政管理带来的挑战呢？
