对刑事赔偿若干问题的意见
姜明安
【关键词】无
【全文】
一、刑事赔偿和行政赔偿在指导思想、归责原则、赔偿责任构成等方面有何异同？
指导思想：二者均以保障人权，保护公民、法人和其他组织合法权益以及监督、促进国家机关及其工作人员依法行使职权为宗旨，以合法、合理、公平、公正、兼顾国家利益和个人利益为原则，以国家对受害人承担赔偿责任，国家在事后对有过错、有责任的公职人员予以追偿为基本制度。
二者的区别在于：（１）刑事赔偿的宗旨较行政赔偿宗旨，人权保障味更浓，监督味则较淡；（２）刑事赔偿的原则较行政赔偿原则，更注重维护国家司法权威，坚持更严格的赔偿标准；（３）刑事赔偿的基本制度较行政赔偿基本制度，较少实行对司法人员的事后追偿。
归责原则：二者都以违法、过错为基本归责原则。
二者的区别在于：（１）刑事赔偿较行政赔偿，更多地是直接以违法结果为赔偿依据（如法院宣告无罪的判决书、检察院不起诉决定书、撤销拘留、逮捕决定书等），而较少考虑司法人员的主观过错（尽管客观违法通常以主观过错为前提）；（２）刑事赔偿较少区分过错责任与无过错责任（有的国家的相应立法即称“刑事补偿法”），行政赔偿通常以过错责任为基本原则，以无过错责任为补充（如对公共设施致害的赔偿）。
赔偿责任构成：二者通常都以赔偿请求人有合法权益受到损害的事实，国家机关及其工作人员有执行职务的违法侵权行为、损害事实与侵权行为有因果关系为赔偿责任基本构成要件。
二者的区别在于：（１）在损害事实和侵权行为方面，刑事赔偿较行政赔偿涉及的范围和领域较窄，种类较少；（２）在因果关系方面， 刑事赔偿认定的复杂性大多小于行政赔偿。许多刑事赔偿案件可直接依法院的判决书、检察院的决定书认定因果关系。
二、因证据不足撤案、不起诉，判无罪的案件是否应当赔偿？
一般原则：应当赔偿。因为没有足够证据证明其犯罪，只能推定其无罪。在一个法治国家里，对无罪的人限制其人身自由或剥夺其财产，国家自然应予赔偿。
例外：（１）如果没有足够证据证明相对人犯罪，但有足够证据证明相对人实施了行政违法行为，可将案件转交有关行政部门处理，而不予赔偿；（２）如果因现时没有足够证据证明相对人犯罪，只能对其赔偿，但事后发现足够证据证明相对人犯罪证据，重新对其立案、起诉、判刑，可追回其原索取的赔偿。
