侦查效益浅议
彭劲荣
【摘要】侦查阶段是倍受学者关注和批评的。作为刑事诉讼过程的第一个环节，侦查成果影响着起诉和审判。侦查效益是诉讼效益的组成部分，但又具有相对的独立性。本文着眼于中国的实际，就侦查效益的几个基本问题进行了初步探索。
【关键词】侦查效益；侦查成本；侦查工作
【全文】
引言
在当前的学术研究中，许多学者都把目光投向了侦查程序或侦查阶段。学者们大多关注侦查中的刑讯逼供、超期羁押、暴力取证等问题，并提出了许多解决方案。[1]诚然，这些问题或现象都是客观存在的，也是不容忽视的。但是，我们在研究与侦查有关的问题的时候，必须把这些缺陷或不足纳入到中国的实际情况中去，必须与侦查的实际情况相结合，否则理论研究都只是空谈，不能得到实践部门的积极响应。
刑事侦查是一项系统工程。[2]从经济学的角度看，也是一个经济运动过程，有先期投入，有后期追加投入，有工程指挥者，有工人，有产品周期，有工作规则等等。侦查资源的稀缺性决定了必须讲究侦查资源的合理、优化配置，才有可能获取最佳的侦查效益。而我国目前的情形是，刑事案件的破案率维持在30％，[3]侦查效益十分低下，不得不引起我们的重视和关注。为此，本文以系统论的观点为指导，就与侦查效益相关的几个问题进行探讨，以期有所助益。
一、 侦查效益及其相关要素
在经济学上，效益是指一个生产过程以较少的投入获得较大的产出，或者一个特定过程既定的投入组合可使产出水平达到最大，其实质是最优地使用成本，获得最大的收益。效益是与成本紧密相对的一个概念。所以，我们需要把效益与成本联系起来考察。
（一）侦查成本、效益及相互关系
将成本这一概念引入到对侦查行为的分析，可以对侦查成本从广义和狭义上进行两种不同层面的理解。从广义上而言，侦查成本是指国家为了侦查活动的顺利实施在法律和政策上所赋予侦查机关的权力(权力成本，立法成本)和拨付的各种费用和款项(经济成本)；从狭义上而言，侦查成本是指国家侦查机关为了实现对案件的侦破而执行相关的法律政策(权力成本，执法成本)和支付的各种费用(经济成本)。[4]
侦查效益是指通过侦查活动而达到的一种客观的社会效果。它既包括对公民个人权利保护的效果，也包括对社会整体利益保护的效果，还包括社会秩序的好转。从总体上讲就是对社会从侦查活动的结果中所获得收益的最佳估计，即在没有犯罪的情况下创造的价值以及没有遭到犯罪行为破坏的财产的价值，再加上公众因此而获得的安全感等。侦查收益从大体上可分为侦查的经济收益和侦查的社会收益。[5]
