比较法视角下的中国特色检察权
卢均晓
【摘要】作为一个法律事实，我国检察机关定位于国家的法律监督机关，检察权定位于司法权，已得到
宪法之确认；作为一个法学问题，检察权与检察机关的性质之争一刻也未曾停歇。本文从比较法的角度，论证我国是社会主义法系的主要代表国家，中国特色的检察权天生具有法律监督的属性，是最高权力之下的一项专门而独立的国家法律监督权。
【关键词】检察机关 检察权 法律监督权 法系
【全文】
半个多世纪前，新中国的建立推翻了中华民国的五权分立和六法体系，借鉴苏联模式构建起社会主义政治制度和法律体系，人民检察院应运而生。作为一个法律事实，我国检察机关定位于国家的法律监督机关，检察权定位于司法权，已得到
宪法之确认；作为一个法学问题，检察权与检察机关的性质之争却一刻也未曾停歇。
一、检察权性质之争
当前，学界主要有以下四种观点：
1、检察权是司法权，检察机关是司法机关。 该观点认为，检察机关参加诉讼活动，在办案中采取措施，做出决定，是对个案具体事实适用法律的活动，符合司法权的特征。此说为当前通说，并得到官方认可。
2、检察权是行政权，检察机关是行政机关。他们认为检察官与检察机关都是上命下从，检察权不具有司法权应有的被动性、专属性、独立性、中立性和终结性；我国的检察权是侦查权、批捕权、公诉权和法律监督权的简单相加，主张取消检察机关，将职务犯罪侦查权交由行政监察部门行使，或者设立类似廉政公署的专门机构行使；将批捕权交由法院行使，建立庭前司法审查程序，由预审法官决定羁押逮捕；将公诉权交由行政机关中的公诉机构行使；将法律监督权交由权力机关行使，以实现控辩双方的“平等武装”，构建“等腰三角形”式的刑事诉讼结构。
3、检察权具有司法权与行政权的双重属性。认为检察机关的上下领导关系，突出体现了检察权的行政性，尤其是具有主动性的侦查行为，具有明显的行政性质。另一方面，检察官的公诉活动以适用法律为目的，同时检察机关和检察官的活动具有一定的独立性，在这种意义上检察权具有司法权特性。龙宗智教授进一步指出，我国检察权具有司法权与行政权的双重属性，但在法制上将检察权定位为司法权，检察机关定位为司法机关，检察官定位为司法官。
