论债权的公力救济-法搜-中国法律信息搜索网

　　（二）完善执行制度，加大执行力度。
　　（1）改革强制执行的收费方式，实行先执行后收费，债权人的债权不实现不收费制度。强制执行的终极意义在于维护生效判决的权威、法律的尊严和当事人的合法权益，因此，在执行的过程中，应以维护生效判决的权威为前提，判决没有得到执行的成本应由国家承担，以此来提高执行的效率，保护当事人的合法权益，降低债权人寻求公力救济的成本。
　　（2）对已有的行之有效的强制执行措施要坚持和完善。例如，“在金钱债权的执行程序中，执行法院依其职权选任管理人对已查封、冻结的被执行人不动产、动产及股权强制实施管理行为，并以管理所取得的收益使债权得到清偿的”强制管理制度[4]。强制管理应具备几个适用条件：一是必须发生在金钱债权的执行过程中；二是须在被执行人无金钱履行能力，且被执行人的财产无法拍卖或变卖时适用；三是被执行财产有一定收益之可能。另外，对强制管理的适用程序及其他相关法律问题，将来要在立法中进行明确和完善。　　　　（3）对被实践证明有效的新措施立法应予以吸纳。例如，以劳务抵债是指被执行人无力偿还债务，而与申请执行人达成协议，以劳务抵偿债务的措施。过去我们认为劳务抵债是剥削手段，不符合社会主义原则，现在看来这种观点是错误的。劳动力作为一种商品同样具有价值，既然可以花钱雇人提供劳务，为什么不可以将提供劳务作为抵偿债务的一种手段。被执行人发挥一技之长，以提供劳务抵债，不仅使一部分债务迟迟得不到清偿的局面得到解决，对整个社会也是有益的。又如，以租金抵债是指作为被执行人的企业，通过将厂房、机器设备出租给申请执行人使用，以租金来抵债。这一措施对于偿债困难而未到破产界限的企业来说，可以避免通过简单地处理企业的厂房、设备抵债可能造成企业停产停业局面，在实践中有较好的效果，应为我国立法所肯定。
　　（4）增加执行公告曝光、民事管制两个措施。执行公告曝光的适用对象主要是有一定身份的公民或商业企业。民事管制是指对拒不履行生效法律文书的被执行人，由法院裁定对其实施民事管制，依法限制其一定人身自由和民事行为能力，从而迫使被执行人履行义务的措施。民事管制可以参照刑罚管制的规定，可以规定未经执行法院的批准不得离开所居住的市、县，定期向执行法院汇报收入和支出情况，禁止在管制期间有高消费行为，等等。
　　（5）加大制裁力度。对被执行人到庭后拒绝申报财产或虚假申报的应予以罚款或拘留，同时，司法拘留的期限应当延长，参照国外做法，笔者建议在3个月或6个月以内，但不应少于1个月。对拒不执行判决、裁定罪，至少应规定法定最低刑，该最低刑应与司法拘留的最高期限相衔接，并可以规定并处罚金。