WTO体制下中国税法发展的趋势
刘剑文
【摘要】本文首先就加入WTO对中国税法的影响进行总体评价，认为从积极义务的遵守来看，除了关税法以外，WTO对中国税法并不会带来巨大的直接冲击。 但作为全球最大的自由开放的多边贸易体制，WTO代表着国际经济一体化以及法治化趋势，因此中国税法不得不适应这种趋势积极主动地进行自我调整和改革。加入WTO以后，中国税法在市场经济发展过程中形成的国际化、法治化以及私法化趋势必将继续得到强化，从而使得中国税法在内因外力的综合作用下不断完善和发展。
The main idea of this article is to describe the developing tendency of China’s tax law under the circumstance of China’s entrance to WTO. From the perspective of observing positive obligations, WTO will not bring too much direct impact on China’s tax law. But as the biggest international economic organization, WTO represents a tendency of globalization and a requirement of ruling of law. China is forced to adjust or reform tax law on it’s own initiative in order to meet the need of new situation. After joining WTO, China’s tax law will certainly continue and strengthen the process of internationalization ruling of law and interchanging with private law, which originated from China’s market-oriented reform. If these become true, China’s tax law will take a chance to great improvement and development
【关键词】WTO 中国税法 发展趋势
【全文】
刘剑文 熊 伟
中国加入WTO除了对经济体制产生影响外，对于我国法律制度的影响也将是巨大而深远的。与其他法律所面临的直接冲击相比，加入WTO对中国税法的影响除了关税法之外相对间接得多。关税是主权国家的经济卫士，在发达国家的倡导和推动下，关税减让一直是“关贸总协定”前七轮多边谈判的重心和焦点。在谈判过程中所达成的“关税减让表”对相关成员即构成一项法律义务，其中关税税率的降低、关税种类的调整以及关税配额分配政策的改变都将直接导致关税法的修改。这是我国申请加入世界多边贸易体制必须承担的代价，也是推动世界商品贸易自由化的重要举措，当然，加入世界贸易组织后，我国关税并不是要完全取消，特别是对于幼稚产业，在过渡期内，关税仍然能够起到非常强大的保护作用。因此，研究如何利用WTO的现有规则体系，最大限度地发挥关税在限制进口、保护民族产业方面的作用，也是关税法改革面临的重大议题。
WTO关于法律的透明度和统一实施要求对中国税法的建设无疑提出了更高的标准，这会在一定程度上和一段时间内与中国税法发生摩擦，但是中国立法机关在提高法律透明度方面一直在不懈地努力，法律、法规和规章的公开性完全可以得到保证，规范性行政文件的公布、咨询和审查监督，按照依法治税的要求也是可以逐步做到的。至于法律的统一实施问题，我国在国家结构上实行单一制，中央和地方国家机构职权的划分，遵循在中央统一领导下，充分发挥地方主动性、积极性的原则； 在立法方面，财政税收的基本制度由全国人大及其常委会享有专有立法权； 在行政管理方面，地方各级人民政府隶属于国务院，服从其统一领导， 因此，WTO协定在我国的统一实施在法律上是有保障的。 至于区域发展带来的问题，可以通过政策调整和加强行政监督来解决。
