论卧底侦查及其法律规制-法搜-中国法律信息搜索网

　　2、必要性原则
　　所谓必要性原则，是指应当将卧底侦查作为一种最后手段使用，只有在案情重大而复杂，调查取证难度极大，采用常规侦查手段不能见效的情况下，方可动用卧底侦查手段。
　　3、适度性原则
　　所谓适度性原则，是指卧底侦查的实施方式、手段等应有合理的节制和限度，不能超出社会可以容忍的范围。卧底侦查本身是带有欺骗性的侦查活动，在卧底过程中，为取得犯罪人或犯罪组织的信赖，应赋予卧底者一定的“见机行事”的权限，如配合犯罪人进行毒品交易等。但是，卧底者对于欺骗方式的使用以及对于犯罪行为的参与程度，不得“使社会震惊”或使公众“受到良心上的冲击”。例如，警察装扮成提供法律援助的律师来引出嫌疑人的有罪陈述的行为，[5]或者让犯罪嫌疑人的近亲属作线人来调查犯罪，或者诱导本无犯意的人去实施犯罪，这都属于社会所不能接受的行为。另外，卧底者为掩护身份而不得不实施的某些逾越法律规范的行为，只要事先报告获准，可获法律保护免受追诉，但对法律的逾越应有尺度，不得实施后果无法挽回的重大危害社会行为。
　　（二）建立对卧底侦查的监督约束机制
　　首先，应设立严格的申请和核准程序，以控制卧底侦查的发动。借鉴国外立法，笔者认为，卧底侦查一般应由具体经办案件的侦查机构提出，同时应制作书面的卧底侦查申请书，申请书中应当对经办案件的性质、适用卧底侦查手段的理由、卧底侦查的初步计划及实施期限等作必要的说明，经检察机关核准后，方可展开卧低侦查行动。卧底侦查的期限规定为半年为宜，期满后因案情需要有必要延长卧底期限的，应征得检察机关同意。
　　其次，应强化对卧底侦查的司法审查，通过排除非法侦查获取的证据，实现对卧底侦查的事后的监督制约。
　　第三，应依法追究滥用权力的卧底人员的责任。对于那些虽有不当行为，但是出于打击犯罪的正当目的，也未造成严重后果的，一般可适用内部惩戒。对于那些为了私利而主动涉足违法行为，甚至脚踩黑白两道，与犯罪分子同流合污的，必须依法追究其法律责任，包括刑事责任。
　　（三）加强对卧底侦查人员的安全保障
　　卧底侦查是一项风险性极大的侦查活动，在卧底过程中，侦查人员的生命安全随时处于危险境地，甚至这种危险在卧底行动结束后仍不能完全消除，因此，加强对卧底人员的安全保障十分必要，其主要内容包括：
　　1、身份保密制度
　　应允许卧底人员使用化名及假的身份证件。同卧底人员的联络应秘密进行，采用通信、电话等通讯手段联系时，应尽可能使用事先约定的暗语，并注意对通讯地址等的保密。知悉卧底计划的人员应对相关的资料、信息、臥底人員的相貌、身份等內容严格保密，对无故泄漏而危及卧底人员及卧底行动安全的，应追究其责任。