反倾销制度的代价和效应分析-法搜-中国法律信息搜索网

　　五、选择：趋利避害，发挥制度最佳效应
　　1、敢用、慎用、实用、巧用的策略
　　敢用。当前我国正在从贸易大国向贸易强国发展，从单纯依赖出口扩张的外向型国家向进出口平衡的开放型国家发展，这意味着我国进口总量不可避免地要增加，并在局部领域产生一定的逆差，国内特定群体必将诉诸于反倾销调查这一WTO允许的规则，调查机关应当依法维护他们的权益，如此才能坚定各方面对加入和参与WTO工作的信心。
　　慎用。反倾销制度是一把双刃剑，可以调控过渡进口冲击，但需要不小的建立运作该制度的成本；可能为申请调查企业提供反倾销税保护，但也可能使申请人徒劳无功；可以安抚全球化过程中付出代价的国内群体，但却可能给其他行业、消费者乃至整体经济造成负面影响；可以作为向贸易伙伴施压的工具，但也可能因此引发贸易伙伴同样的报复。因此，启动反倾销，企业和政府应该权衡考量，谨慎为之，不能为了一时的利益贸然行事。
　　实用。反倾销制度的本意就是要制止不公平的倾销行为，保护受损的国内产业，启动反倾销调查要最大的发挥其这种正面效应，并将负面影响降到最低，从而真正有助于我们的产业在公平环境中参与全球竞争，有助于我们开放型经济的发展强大。
　　巧用。在贸易摩擦日益增多、有关贸易伙伴对我频频采取不公正的保护手段时，“落后就要挨打”，“不反抗更要挨打”，合理的运用WTO允许的救济规则，将有助于应对摩擦，处置纠纷。
　　2、建立趋利避害、发挥制度最佳效应的机制
　　WTO《反倾销协定》对反倾销调查的两个实体环节——倾销幅度计算和损害调查建立了框架体系，并有了基本的程序规定，我国立法已予以体现。
　　在前述基础上，为了使反倾销制度能发挥出最佳的效应，可以进一步完善以下机制。其一、立案时的甑别机制。尽管反倾销调查大体是一项“企业按动按钮，政府启动调查”的法律程序，但是调查机关在立案前大有可为，作好进口监测，及时预警，利用内外贸统一管理的契机，进行产业竞争力评估，将有助于使有限的反倾销调查发挥出最好的经济效应。其二、调查中的利益衡平机制。公共利益条款在我当前的反倾销立法中尚是空白，建立该条款及其执行机制，将有助于调查机关衡量好各方利益得失，趋利避害，采取最好的救济措施。其三、调查后的评估跟踪机制。结合复审制度，及时评估反倾销措施对于被救济产业的实证效果、对于各方的影响，使反倾销调查能有的放矢。同时，完善反吸收、反规避制度，确保反倾销措施的法律效力。
　　