环境司法无国界：建立国际环境法院，保护基本环境权利的必要性
马福威
【关键词】国际环境法院 人权 WTO
【全文】
肯尼士.F.麦克卡林 H.瑞加.沙玛* （著）
马福威** 张诗伟*** （译）
一．全球环境危机
自《世界人权宣言》 签署之日起至今已愈五十年。国际法所认可的基本人权的范围也得到了不断的扩展，传统上所重视的是种族灭绝、战争罪行及反人道罪等问题，现在已扩展到对非基本人权的限制与剥夺的关注。与此同时，尤其是Rachel Carson 的震憾性著作《寂静的春天》 在20世纪60年代出版之后，人们逐渐认识到一个事实，人类正在以前所未有的、惊人的速度污染着我们的星球，我们释放到自然环境中去的有毒物质对全球生态系统和无数物种，包括人类自己，构成了严重的威胁。
已经有危险的迹象表明，区域性和全球性的生态系统受到严重污损，不堪重负，以至于每况日下，不可扭转。黑海的水中生物资源如此匮乏，即使改称死海，亦不为过。再说富有渔业资源和其他资源的地中海，尽管意大利和其他一些国家近期为减少污染而付出的积极努力或许能防止地中海遭受黑海那样的命运，但环境危机也已临近。
改变大规模污染所造成的结果，就像试图去扭转一艘超级油轮：甚至在发现了紧急状态之后，两者仍有沿着既定方向继续行进的趋势——并经常伴有灾难性的后果。1989年3月24日，由于船长和船员未能使船舶驶离危险航线，Exxon Valdez号在阿拉斯加的威廉王子海峡处撞到了布莱特暗礁上。 缺乏有效的应付突发事件的计划，加之Exxon号全体人员的严重疏忽，导致了一场灾难，而这场灾难本来可以避免或至少可以大大缓解。 泄露出的一千一百万加仑的North Slope原油的大部分，最终污染了阿拉斯加当地村落的海岸，而这些村庄正是靠渔业维持生计的。 清理工作大约花了35亿美元。另外，联邦法院的一个陪审团判决50亿美元，作为对Exxon号及其雇员的冒失和不负责行为的惩罚。 然而无论花多少钱，都不能使原本的旷野恢复到其最初的、未被污染的状态。陪审团的裁决也不能消除由于原油蒸发到大气层或顺势流入公海而给全球民众造成的危害。当时没有国际司法机制，例如国际环境法院（IEC），在美国国界之外，估定赔偿额，以补偿跨界损害。
同样，正当在世界范围内已最终采取措施禁止氯氟碳化合物（CFCs）和其他破坏环境的化学物质时，刚刚通过的控制这些化学物质的应用、散布和运输的多边条约及文件显得太少太迟了。有一个简单的事实，即在这二十年里所展开的激烈辩论，氯氟碳化合物是否真的破坏了臭氧层，这一至关紧要的气层保护我们免受过度的紫外线侵扰，然而却出现了漏洞，且漏洞不断扩大，以至于人们怀疑能否通过自然过程使其完全恢复。即使科学证据还不足以证实它们会对环境造成灾难性后果，公共健康问题本来也可促成采取预防及补救措施，以禁止或限制应用某些有害的化合物，然而氯氟碳化合物和其他化合物却一度自由运输和买卖。与此类似，20世纪70年代，DDT在美国被禁止时， 甚至在美国本土，高标准的DDT也应用于农场，使得DDT在食物链中持续存在。 另外，高标准的DDT连续不断的输出以及随后在不发达国家的应用，也导致DDT在食物链中持续存在。
