罪刑法定与法治国家
刘大生
【关键词】法治；反对罪刑行政化；反对行刑附加。
【全文】
1997年3 月，中华人民共和国第八届全国人民代表大会第五次会议修订了《中
华人民共和国刑法》，确立了罪刑法定原则。这一原则不仅仅是一个
刑法原则，而
且还是一个重要的
宪法原则（许多国家的
宪法中都有关于罪刑法定和无罪推定的规
定就是最好的证明）。因此，全面实施罪刑法定原则需要进行各方面的体制改革。
罪刑法定的制度构造显然不能就刑事而刑事，就司法而司法。它需要相应的行政制
度、政党制度、立法制度、新闻制度、
宪法监督制度相配合，而这些方面的现有制
度与罪刑法定或多或少地存在着一些不相协调的地方。因此，在推进罪刑法定的过
程中，不仅要引起我国刑法制度的重大变革，而且也必将导致我国立法制度、司法
制度、行政制度和法制观念的重大变革。在“实行依法治国，建设社会主义法治国
家”历史进程中，罪刑法定原则将发挥极其重要的作用。
一、罪刑法定的价值蕴涵
罪刑法定原则所蕴涵的基本价值大约有以下几个方面：保障个人自由；保障社
会利益和社会公正；建立统治权威；提高司法工作效率；等等。
罪刑法定原则的对立物是罪刑不确定原则，主要有两重表现：一是不公布规范
的成文的刑法典；二是虽然颁布刑法典但保留罪刑擅断制度和类推制度，给官僚机
关留有极大的自由裁量权。无论是哪一种情况，其目的都是为了严格限制老百姓的
自由。在罪刑不确定原则下的
刑法其实是制约老百姓的陷阱、绊马索，甚至是地雷
阵。
古人的“刑不可知，则威不可测”的观点，其实就是将
刑法当做地雷看待的。
地雷埋在老百姓的周围，但不让老百姓知道地雷的具体方位，这样老百姓因为害怕
踩上地雷，就不敢乱说乱动，就会规规矩矩地听统治者的话。因此，在罪刑不确定
原则下，老百姓没有自由可言。
与罪刑不确定原则相反，罪刑法定原则要求颁布完备的刑法典，反对自由裁量
