“使馆事件”与中国刑法
刘大生
【关键词】使馆事件；责任；中国
刑法。
【全文】
1999年5月8日，北约部队用导弹袭击了中华人民共和国驻南斯拉夫联盟共和国
大使馆，严重危害了中国的国家安全、财产安全和公民人身安全。这一事件在全世
界引起了强烈反响，美国及其北约盟国受到了强烈谴责。然而，这一事件与中国刑
法之间的关系问题却被国内外舆论所忽视，这是一件遗憾的事。本文试图弥补这一
缺憾。
01，《
中华人民共和国刑法》第
六条第一款规定：“凡在中华人民共和国领域
内犯罪的，除法律有特别规定的以外，都适用本法。”
所谓“有特别规定的除外”，一般是指国家元首和外交官等享有豁免权的行为
主体的犯罪行为除外。这类规定显然不适用于北约军事人员。
02，《
中华人民共和国刑法》第
六条第三款规定：“犯罪行为或者犯罪结果有
一项发生在中华人民共和国领域内的，就认为是在中华人民共和国领域内犯罪。”
任何一个国家的外交使馆都是国际公认的该国领域的一部分。因此，北约军事
人员用导弹袭击中国驻南使馆，可以认为是在中华人民共和国领域内的犯罪。
03，《
中华人民共和国刑法》第
八条规定：“外国人在中华人民共和国领域外
对中华人民共和国国家或者公民犯罪，而按本法规定的最低刑为三年以上有期徒刑
的，可以适用本法，但是按照犯罪地的法律不受处罚的除外。”
按照这一条款的原理，如果北约工作人员在南斯拉夫的大街上打死打伤中国记
者或使馆工作人员，既可以适用南斯拉夫
刑法，也可以适用中国
刑法。然而北约不
