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国际金融新秩序与香港

 
  三、有关“目标区”的建议
 
  目前局势下,重建布雷顿森林体制殆无可能,于是许多经济学家退而求其次,提出了“目标 区”(target zones)的建议。所谓“目标区”,是指通过各国金融当局的合作,把汇率波 动限制在一定范围以内(通常以中心汇率的10%至15%为上下限),其中尤为着重的是少数主 要货币——美元、日元和欧元——间汇率的稳定。“目标区”的最大优点,是它能防止突然 的、与经济基本因素无关的汇率波动,阻止恐慌的蔓延。著名学者如克鲁格曼(Krugman) 、麦金农(McKinon)和博格斯顿(Bergsten)都赞成此议;而在政府方面,最积极的则要 算德国政府。 然而当今年春天,欧盟与日本向美国试探合作建立“目标区”时,却为美国所拒绝,其官方 表态为:稳定汇率的关键,应取决于各国政府采取稳健的宏观财经政策。这一立场应当说是 相当虚伪的,过去在其自身利益有需要时,美国不惜亲自出面,带头组织主要工业国家进行 汇市干预,其最佳例证就是1985年的广场协议(Plaza Agreement)和1987年的罗浮协议(L ouvre Accord)。经济学家指出,这两个协议虽未使用“目标区”的概念,但内容上却与“ 目标区”大同小异。此番美国之所以转变态度,无非是因为现在其经济表现十分理想,大可 不必理会汇率变动而已。
 
  四、“托宾税”与资本管制
 
  事实上,康德苏原则中还忽略了如何运用税收和其他手段,来减少汇率的过度波动和其可能 引起的恐慌;而在有关的提议中,最著名的要数“托宾税”(Tobin Tax)。诺贝尔经济学 奖得主托宾,在其1978年发表的一篇论文中,主张“在国际金融的飞轮上撒些沙子”(thro w some sand in the wheels of international finance),以减少汇市的过度敏感性,遏 止不合理的投机浪潮。他认为,对外汇交易总值征收约百分之一的交易税,便可达到此目的 。近年来频发的金融危机促使学者们对“托宾税”开展了深入的研究,而这些工作又为其合 理性与可行性提供了更强有力的注脚。 此外,康德苏也没有提到资本管制的可行性和必要性。实际上,不仅多数新兴经济仍然维持 资本管制;就连高度发达的工业国家,直至最近也还保留着资本账户的外汇管制。例如,英 国和日本就都是在1979年后,才逐步撤销资本管制的。此次亚洲金融风暴中,中国大陆与台 湾的经济表现较好,其中一个原因是两者仍维持着资本管制。马来西亚也因此在1998年9月 ,重又开始实施资本管制。


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