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一国两制中的若干法律问题(1)

 
  但是,多种嫠体系之间又是相互关联、需要并且可能彼此协助的。香港特别行政区、澳门特别行政区的法律都是根据宪法制定的基本法而运作的,基本法因此成为联结各种法律体系的共同纽带。一地的法律体系在运作中,都不可避免地涉及到其他一方或几方。不论在法律文书的确认、送达,法律的适用、裁决的实施上,还是在打击犯罪、维护社会治安上,都需要彼此的协调与协助。在这些问题的处理上,一方面需要各地制定涉及其他地区的法律适用法,另一方更需要各司去机关通过协商,依法进行司法方面的联系,互相提供协助。香港、澳门两个基本法已有这方面的原则规定,要严格按照基本法来互相提供协助。
 
  多种法律体系之间还在着相互借鉴、吸收和促进的问题。以制定法为特征的民法法系和以判例法为特征的普通法系各有所长,自成体系,但并不是截然对立,互相排斥,而是不断地吸收、移植对方的优点,充实自己。二次大战后世界范围内的民法法系的国家就大大加强了对判例法的使用。目前,中国大陆的法制建设已发展到“依法治国,建设社会主义法制国家”的新阶段,法制正在逐步走向完善。在这个过程中需要博采众长,借鉴、吸纳其他国家和地区的经验。而一国内多种法系的并存,恰恰提供了进行比较、借鉴的更贴近、便捷的机会。不论在法律形式和技术方面,还是在依法管理经济、打击犯罪、惩治腐败方面,都可以从港澳台地区的法制发展中得到启发。同样,大陆法制建设的成功经验,也可以为港澳台地区提供借鉴。
 
  总之,一国内并存的多川法律体系,只要严格遵循“一国两制”方针,遵守基本法,互不干预,彼此协助,就不但能长期共存,维持各自的繁荣稳定,而且能丰富发展整个民族的法律文化。
 
  基本法是实施“一国两制”方针的生命线,是当前及今后管理特别行政区必须遵循的依据。在坚持基本法,确保特区繁荣稳 定的过程中,有三个方面的问题是我们必须注意的:
 
  1、坚持依法处理好中央和特别行政区的关系。对中央而言,一方面要坚持国家的统一,维护国家主权和领土完整,正确行中央对特别行政区的管辖权;另一方面要充分尊重特区的高度自治权,充分尊重特区原有的资本主义制度和生活方式,长期不变。对特区而言,也有一个正确行使高度自治权,自觉维护国家统一和主权,处理与中央关系的问题。
 
  2、坚持依法维护和执行特区的行政长官制。坚持行政主导,司法独立,行政和立法互相制衡又互相配合的关系;坚持循序渐进发展民主参与制度的原则;坚持以基本法为准绳维护特区的繁荣稳定。
 
  3、坚持依法保证特区原有的经济制度和对外交往能力。保证特区的自由港地位和国际贸易、金融、航运、通讯中心的地位不变,尊重和维护特区在国际条约和国际组织中的权利义务,确保特区在对外事务中的权利能力和行为能力,支持特区的国际经贸关系持续扩大和发展。
 
  1997年7月1日正在一天天向我们走近,香港历史即将开始一个新的纪元。我们有“一国两制”的伟大方针作指导,有基本法作保障,有包括香港同胞在内的全中国人民的支持作后盾,我们完全有能力保证香港的平衡过渡,繁荣稳定,持续发展。而香港回归必将为我们以“一国两制”方针解决澳门、台湾问题,最终完成祖国统一大业,提供一个好的示范。


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