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从美国启动201条款看国际法和国内法的关系

  美国在违反了国际规则后,应当作出补偿。而其强硬的态度则是其经济和政治大国的地位决定的。美国为了保护国内的钢铁产业,启动201条款则实际上把自己的法律适用于其他国家和组织。其他成员方为了保护自己的利益最好的方法是诉诸世贸争端解决机制,而那样的话则需几年的时间。美国就是利用了程序上的空子,保护自己的钢铁业。
 《保障措施协议》第6条规定了临时保障措施
  在迟延会造成难以弥补的损害的紧急情况下,一成员可根据关于存在明确证据表明增加的进口已经或正在威胁造成严重损害的初步裁定,采取临时保障措施。临时措施的期限不得超过200天,在此期间应满足第2条至第7条和第12条的有关要求。此类措施应采取提高关税的形式,如第4条第2款所指的随后进行的调查未能确定增加的进口对一国内产业已经造成或威胁造成严重损害,则提高的关税应予迅速退还。任何此类临时措施的期限应计为第7条第1款、第2款和第3款所指的最初期限和任何延长期的一部分 。
  欧盟采取临时保障措施也不符合程序要求。所以美国说欧盟违反了世贸规则,且要诉到争端解决机制。
  5 布什为了政治和经济利益启动201条款并不是赢得国内所有人的支持。美国国际钢铁协会总裁表示,布什的决定将伤及钢铁消费用户的利益,无助于解决美国“虚弱的、经营不善的钢铁企业”。总统的决定使得一个曾竭力鼓吹自由贸易和开放市场的美国变为世界上贸易保护主义最为盛行的地方。美国国际钢铁协会认为,高关税将直接导致美国制造业企业所用钢材价格的上涨,而其国外同行却可享受国际低价。美国国际钢铁协会通过3项研究证明:高关税将导致美国钢铁消费行业失业率上升,为保持国际竞争力这些企业将不得不将生产基地向海外转移。美国消费工业贸易行动联盟主席表示,布什对钢材实施的高关税政策激怒了美国制造企业,这相当于变相提高这些企业的税收。总统一味地安抚钢铁工业,但目前的实际情况却是钢价急剧攀升,交货时间延长,客户甚至担心不能获得足够的钢材供应。他还指出,201条款规定实施保障措施的前提是不能得不偿失,但是研究证明如此限制进口的代价只能是数千美国公民失业 。当然这种声音很微弱。
  美国有脱离国际法规则约束的趋势,这反映了国际经济和政治利益的斗争是以国力的强大为基础的。国际法与国内法的关系也同样以国家的利益需要而变化的。但不管美国多么强大,世界的趋势是不可改变的。世贸各成员方既要联合共同采取措施,又要充分利用世贸争端解决机制,才能贸易的自由和公平。


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