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从美国启动201条款看国际法和国内法的关系

 当国际法与国内法产生冲突时,两者的关系如何?法学界有不同的看法。本人认为国际法的原则和规定需要国内法的具体规定和实施;国内法的规定不能改变国际法的原则和规定,也不能超出自己的实施范围与国际法相冲突。
 4 《保障措施协议》12条规定
  1. 一成员在下列情况下应立即通知保障措施委员会:
  (a) 发起与严重损害或严重损害威胁相关的调查程序及其原因;
  (b) 就因增加的进口所造成的严重损害或严重损害威胁提出调查结果;以及
  (c) 就实施或延长保障措施作出决定。
  而美国没有通知的行为,显然没有遵守该规定。
  3. 提议实施或延长保障措施的成员应向作为有关产品的出口方对其有实质利益的成员提供事先磋商的充分机会,目的特别在于包括审议根据第2款提供的信息、就该措施交换意见以及就实现第8条第1款所列目标的方式达成谅解。
  美国根据201条款宣布采取保障措施后,15天就生效。显然有实质利益的成员方没有充分机会磋商。
  第8条 减让和其他义务的水平
  1. 提议实施保障措施或寻求延长保障措施的成员,应依照第12条第3款的规定,努力在它与可能受该措施影响的出口成员之间维持与在GATT 1994项下存在的水平实质相等的减让和其他义务水平。为实现此目标,有关成员可就该措施对其贸易的不利影响议定任何适当的贸易补偿方式。
  2. 如根据第12条第3款进行的磋商未能在30天内达成协议,则受影响的出口成员有权在不迟于该保障措施实施后90天,并在货物贸易理事会收到此中止的书面通知之日起30天期满后,对实施保障措施成员的贸易中止实施GATT 1994项下实质相等的减让或其他义务,只要货物贸易理事会对此中止不持异议。
 针对各国的不满和谴责,4月3日美国商务部次长阿尔东纳斯(Grant Aldonas)对记者表示,美国征收关税的决定是根据WTO规则作出的。我们认为,我们的举措是符合WTO规则的,我们不会为此作出补偿,除非WTO另有规定。只要我们的作法符合规则,在维护我们的决定时就丝毫不会感到不安 。而且阿尔多纳斯称,华盛顿面对国际社会对其钢铁税收的不满,决定采取强硬立场。阿尔多纳斯表示,美国将拒绝向欧盟赔偿因钢铁税而遭受的贸易损失。强调欧盟要先在世贸组织中提供足够的证据。白宫之所以准备采取强硬态度,源于美国不再担心金融市场的动荡 。
  4月9日美国商务部国际贸易管理局副局长表示,中国无权就美国对进口钢铁产品实施保障措施要求美方提供补偿 。


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