对与电子公告服务有关的行政法规、规章的分析
羽扬
【全文】
一 电子公告服务的概念、特点及相关技术原理
所谓电子公告服务，是指在互联网上以电子布告牌、电子白板、电子论坛、网络聊天室、留言板等交互形式为上网用户提供信息发布条件的行为1。它是一种的特殊的互联网信息服务，其服务的内容是电子公告服务提供者给用户在互联网上发布信息的空间。
实际上，电子布告牌、电子白板、电子论坛与留言板在技术与用户发布信息的原理与方式在本质上是完全相同的，前三者与留言板的差别仅仅限于功能的多少和使用目的略有不同，而这种差别也是非常微小的2，在互联网上，人们更加习惯的把这些服务统称为BBS（BULITIN BOARD SYSTEM）。BBS服务的特点是：
第一，用户获得在BBS发布信息的权利往往需要经过注册，在注册的过程中用户将填写一些个人信息。当然用户填写的信息可能是真的也可以是假的。当然，某些BBS甚至不必注册，典型的为改版之前的搜狐新闻频道的留言板
第二，用户发布信息是自由的。任何一个有权用户都可以在BBS上发布信息，并且这个用户发布的信息可以被任何一个有权访问该BBS的人浏览到。
第三，用户发布的信息是可以被控制的。可以被控制的含义是，BBS服务的提供者，在技术上有能力删除、修改用户发布的信息的内容。
第四，用户发布信息的时间与及其发布信息时所用的电脑的互联网地址（即IP地址）是可知的。这里需要着重说明一个技术的问题，而这些问题与后面的论述有很大的关系。
互联网诞生于美国3，美国的科学家们4为互联网的发展做出了巨大贡献，其最基本的贡献之一便是D·W·Davies提出的包交换的概念5。包交换的内容比较复杂，简单说来，用户从接入了互联网的一台电脑向另外一台接入互联网的电脑发出的信息按照有关的协议（目前最为广泛使用的是TCP/IP协议6）被分割为了一个个数据包，每个数据包都记录了发出信息的电脑的IP地址与作为数据包目的地的那台电脑IP地址。完整的数据包是必然包括这两个地址，否则数据包无法传输到目的地。这也就意味着，收到数据包的那台电脑在收到数据包的同时，也得到了发出数据包的电脑的IP地址。而且，受到数据包的那台终端不但可以得到发出端的IP地址，还可以得到发出端电脑的操作系统等许多信息。BBS用户向BBS发布信息的最基本的原理就是这个包交换的原理，因此，BBS服务的提供者自然可以得到发布信息的用户的很多信息7。知道了IP地址意味着什么呢？
首先，IP地址都是由提供互联网接入服务的机构（ISP）分配给每个用户的，某些用户得到的是固定的IP地址，这样的IP地址就好像汽车的牌照一般；还有某些IP地址是动态分配给用户的，通过电话线拨号上网的用户在接通ISP的时候，就获得一个IP地址，这个IP地址在用户断线之前属于该用户，下次用户拨号上网的时候，得到的就是其它的IP地址。ISP的电脑同样会自动记录下用户某个时段使用的IP地址，所以，如果用户在某个时段在某个BBS上发布了一条信息，BBS服务提供者就可以获得该用户在那个时候上网所用的IP地址。
其次，如果BBS服务提供者或者知道了发布信息的用户的IP地址的人（例如国家安全部的某些工作人员）有某种兴趣或义务要了解这个IP地址背后所隐藏的人是谁，他们可以到ISP那里去查询，ISP掌握着IP地址所有者（或者临时所有者）的信息，通过ISP，发布信息的那个人是谁就不难找了。比方说北京大学的学生宿舍是使用固定IP地址的，每个IP地址就对应着一间寝室，这些资料都在北京大学计算中心的控制下；拨号上网用户上网时的IP地址总是和他的账号对应的，而他一般必须持身份证到ISP那里去申请个人账号。
