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英国上市公司管治制度近况

  如何立法
  倘若立法是最佳办法,解决公司管治的问题,应该如何立法?
  作者认为,立法要对症下药,不能‘治标不治本’。以下是几个建议。
  1、充公财产
  这个不是新建议,一直已有学者提出Philips, I, ‘The Wrath of Maxwell,’ Letter to the Editor of the Guardiun Weekly, 22.3.1992, p.2。意思是把董事或CEO,透过不当管治的收入没收。至于应该充公到哪里去,作者认为,受损失的是公司股东,要归还给他们。假如准确计算弥补股东损失有困难,最起码要把罚金送回公司,作为储备,供以后发展之用,而不是作为刑事罚款,给了政府。
  2、成立董事公会
  上文已有提及,为配合守则对外来董事的要求,必须有万多名合格的人仕,出任此职。作者认为,为何不成立一个新专业,称为上市公司董事,由它的公会监管专业操守?西方国家在战后经济发展迅速,很多新的专业成立,如:保险业,地产代理业等。这是正常现象,亦是个正面现象。如果上市董事需要符合守则中的多项要求,而公司每年都有庞大营业额,作者认为,必须具有一定专业资格才可达到基本条件出任。把上市公司董事视为一个新兴专业实不为过。所有专业都有公会,制定会员操守,严格执行。若有发现行为不检,可以被取消专业执业资格,永远不能成为上市公司董事。相信这种严励制度可以促进会员自律。假如会员本身有其他专业资格,如律师或会计师,则可以用作双重保险,因为任何人如果被一个专业公会除牌,将直接影响他能否保留另一个专业资格。
  CEO怎样处理?作者认为,可以将他们纳入此董事公会,专业守则一并适用,便可收上述监管之效。
  3、徵收董事收入税
  上文已有几次提及,上市公司董事及CEO滥用权力,结果都是为了多赚一点钱,增加个人收入。守则无疑是个针对问题的建议,但并无直接提及如何处理这些不当行为的后果:金钱利益。
  作者建议从他们在公司获得的总收入中,在支付了个人入息税后,再徵收一个较高百份比的税项。任何上市公司董事及CEO均需按比率支付。目的是降低他们藉著职权而收取过高报酬。具体税率方面,作者认为此类人仕之个人入息总税率,包括一般个人入息税及新设董事税,应该不超过60%。在世界各地,经济英国目前的最高个人入息税率是40%。发达的国家均徵收接近或超过50%的税率,例如加拿大及澳洲,此建议只是与其他国家看齐。高于60%便脱离现实。相等于消灭了这班商界精英为公司服务的热诚,再者可能出现六、七十年代英国高税率的后遗症。当时个人入息税高达90%以上,导致不少高收入人仕移民海外,这不是此建议的最终目的。上市公司董事及CEO应该为对公司所付出的努力及精神,收取合理的报酬。这是无可厚非的。但太高的税率会引起反效果。上文提及的‘人头锐’之另一个好例子。
  反思英国是一个奉行了普通法制度900年的古老大国。时至今日,我们可以从委员会守则中领悟一点。那就是说,英国上市公司已发展到一个很先进的地步。但可能先进到立法机关或政券交易所不能追及的景况。倘若守则代表了政府一方已尽了最大努力,而此成果又被印证为片面,不切实际及不能严格执行的,敢问英国政府是否已技穷?作者认为,要观察一段时间,才可作出中肯意见。但从守则出台至今,已有两个新方案,以及很多学者的意见。本文将其中部份内容列出,以供参考。
  后记守则发表后,学者对其中建议提出很多意见。有人认为应该增加外来董事的薪酬,甚至用公司的股份代替现金,藉此增加他们对公司的归属感。The Economist, 8.10.1994 at p.81作者发现此建议与Boyd C.文中对外来董事收取报酬而构成利益冲突的论点,,恰好相反。很可能是前者平衡了各方因素后仍认为外来董事需有较佳报酬,激发他们为公司尽力。此点作者完全同意。倘若公司管治不周,导致股民受损,而董事与CEO却从中获利,倒不如将金钱用于较正面的方向。
  此外,根据伦敦大学经济及政治学院调查所得,进一步显示守则的建议不切实际。Gared, M., Ownership and Influence, Institute of Management, London School of Economics, 1995。研究调查了120家英国上市公司的董事,历时两年,发现它们的实际情况与委员会的构思并不吻合。在这百多家公司中,大股东多为法人组织,同时控股一般时间很长,这意味著大股东不像个别小股民分散于各地,而是集中地有效控制公司内部管治。因此,守则的内容对此批公司并不适用。作者认为,这调查只包括了英国所有上市公司的2%,是很少数目。倘若所有以法人为大股东的上市公司都有较好的管治制度,则可以把上市公司分为两类,甚至多类,而守则只适用于其中某类公司。其次,假如此120家法人股东能有效管治所控公司,是否暗示它们内部管治制度亦很有效?这点值得深入研究。


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