《
中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定，疑其患有精神性疾病，于1997年12月3日
向大连市精神疾病司法医学鉴定组提出申请，要求对原告进行医学鉴定。该医学鉴定组接受了
被告的委托于1997年12月28日作出了大精鉴字第97048号“大连市精神疾病司法医学鉴定书”
，结论是“被鉴定人数年来频繁上访，言行偏激，妨碍公务行为与疾病有直接因果关系，对其
行为丧失辨认及控制能力，故评定为无责任能力，因目前正处于本症发病期，建议采取监护性
措施”，但未向原告及其家属宣告，鉴定书中也没有鉴定人签章等必要条件。被告据此依据《
大连市监护治疗管理肇事肇祸精神病人条例》于1998年3月2日将原告送往大连市安康医院进行
精神病监护治疗长达九个月，直到1998年12月1日将其放出，进行保外就医至今。但被告对原
告入出院未给其下达任何法律手续和文书。在这期间原告家属曾多次要求被告对原告重新鉴定
和变更监护人，1998年3月9日辽宁省公安厅纪律委员会也曾要求被告对原告家属的要求给予明
确答复，但被告至今未给予任何答复。
另外，由于原告多次上访，1991年7月13日被告做出“关于韩振玺上访所提出问题的答复”，
经医学专家观察，结论为韩振玺同志的精神是正常的。同年7月18日，司法鉴定组受被告（原
名新金县公安局）的委托，在原告不知情的情况下，做出大精鉴字第91060号“精神疾病司法
医学鉴定书”。结论是：偏执状态，建议采取医疗措施，以防不测。该鉴定书无鉴定人签章等
必备要件。1992年3月7日得到普兰店市委信访办法给的5000元治疗费用，进行院外治疗。同年
经原告要求，被告将其安排在普兰店市公安交通警察大队检车线工作。1997年12月3日至1998
年1月5日，原告均在其工作岗位上工作，未出现检车错误和精神异常等情况。1997年10月份，
普兰店市成立“五家联合调查组”（普兰店市政法委、纪检委、公安局、检察院、太平乡人民
政府）对马景奎上访一案进行调查，调查后对被告认定的原告的违法予以否定。原告属二等甲
级革命伤残军人，在工作中，曾多次获得“优秀共产党员”、“文明干警”等荣誉称号。
上述事实，又被告业务档案、医学鉴定书、调查材料、荣誉证书、证人证言、工作纪录以及
当事人的陈述笔录等证明材料在卷为凭，并已经开庭质证和本院的审查，可以才信。
本院认为，被告作为公安机关，有权对违反治安管理行为的人进行处罚。司法医学鉴定组未
