（1）规定就优惠办法作出如下规定：“任何单位或个人不得利用广播、张贴广告宣传”，说明原告“心”是虚的，是明白大张旗鼓宣传后的不利后果的，那就是将面临以800元购买小灵通的用户的“扯皮”。
（2）《方案》规定：集团用户一次性购机 11-15台的每台800元，16-59台的每台600元，60-199台的每台500元，200台以上的每台400元。 但原告并未按照此方案执行，而是统一以400元销售。
（3）《方案》要求：各单位要认真发动职工及家属进行宣传，明确宣传对象．．．．．．。既然是“为答谢各单位对小灵通基站建设和发展中给予的大力支持，回报集团用户对电信工作的关心和厚爱”，用的着“发动家属进行宣传”吗？
（4）《方案》的主题是“集团销售”，“不准受理零散用户”。电信局称集团“就是为了一定目的组织起来共同行动的团体”，在这个“集团”的含义下，电信局的推销人员（包括工作人员及家属）采取“传”“串”的方法四处促销。原本都是互不相关的人，为了只出400元/台的价格 ，便共同行动起来。只要拿个身身份证复印件，便一串一串的串了起来，成了“集团成员”，400元/台。使电信局假集团销售之名欺诈前期购机者的真实面目大白天下。 证据证明集团销售其实针对的是单个消费者，将并非同一单位的零散用户以“集团”名义集中，由购机者自己出资，使用本人身份证直接到其营业大厅履行购机手续。
三、关于销售小灵通是否属于“电信活动或与电信有关的活动”的讨论
（一）电信局销售“ 小灵通”是销售无线市话手机的行为
1、小灵通是一种无线市话手机。
电信局在否定“ 小灵通的销售属于电信终端设备的买卖行为，是一般的商品买卖行为”时，辩称 “销售小灵通，是与电信用户之间建立起电信服务关系，而非买卖电信终端设备的关系。”那么，“小灵通”是什么？
电信局向买受人销售的是某科技通讯设备有限公司生产的LU-PS21型无线市话手机。
无线市话（Personal Access Phone System）简称PAS，是我国在日本PHS（个人通信服务）基础上改进的一种新型的个人无线市话接入系统 ，俗称“小灵通”。它采用先进的微蜂窝技术，将用户端（即无线市话手机）以无线的方式接入本地电话网，使传统意义上的固定电话不再固定在某个位置，在无线网络覆盖范围内自由移动使用，随时随地接听、拨打本地和国内、国际电话。电信局所售的“小灵通”就是无线市话系统的用户端（即无线市话手机）。根据 2001年5月10日 中华人民共和国信息产业部发布施行的《
电信设备进网管理办法》（ 中华人民共和国信息产业部令第11号） 第
二条 “ 电信终端设备是指连接在公用电信网末端，为用户提供发送和接收信息功能的电信设备。”的规定，电信局所售的“小灵通”无线市话手机就是一种电信终端设备。
