政策的短效应，造成社会对政策多变、政策不稳定的心态。由于政府发布政策常常针对一时一事，此一时彼一时，人们对政策的态度也是一次性的，而对众多过去的政策，人们不知哪个对新情况有效，也就不认为过去的政策对新情况是有效的。即使有的政策能解决现实的问题，人们也要期待新政策的出台，而不会去理会已有的政策。不断炮制政策的结果，导致了人们的无规则心态。影响到今天人们对法律的态度也是如此，本来对一些问题已有法律能解决，可是人们不好好地去实施这些法律，而是仍在抱怨无法可依，要求制定新的法律。
政策越俎代疱取代法律，影响了法律的权威和实施效力。例如，
婚姻法规定，男女婚龄分别为22岁和20岁。但由于计划生育政策提倡晚婚，因此有些地方政策就死规定提高男女结婚年龄，使得一些地方人们到了法定婚龄仍不能批准结婚。政府要人们遵守的是政策，而不是法律。这在客观上培养了人们蔑视法律，有法不依的态度。所以，人们才认为法律只不过是保障政策实现的一种制裁措施。
政策效应严重地影响到法律的效应。法律被政策化，被赋予政策的形式和被政策性地运用。由于长期形成的政策思维方式，许多法律被制定成政策式的宣言，实际上是一项政策穿上了法律的外衣。像五十年代初期制定的，被编入中华人民共和国法规汇编的文件《
农业生产合作社示范章程草案》和《
高级农业生产合作社示范章程》，这就是1955年和1956年农业合作社过程中党迅速变化的两项政策。而至于《一九五六年到一九六七年
全国农业发展纲要》就很难分得清它到底是政策还是法律。八十年代制定的某些法律如
教育法、
草原法、农业基本法等，也都有类似政策宣告，满篇的政策性用语，如“国家鼓励”、“国家支持”、“国家给予”等等。甚至
宪法也被政策化运用。毛泽东主席曾把
宪法作为建设社会主义过渡时期的总政策和纲领，该
宪法被他运用来在中国推行向社会主义过渡政策的工具。毛泽东在1954年制定
宪法时，他原计划15年完成向社会主义过渡，所以，他预言这个
宪法只管15年。在
宪法中充满了社会主义过渡时期的目标和手段的规定。如序言第二段专门规定了建设社会主义过渡时期的总任务，第三段宣告制宪的目标是反映人民过渡时期的要求和愿望，总纲从第4条到第10条用七个条文规定了向社会主义过渡的政策、方法和步骤。这是个将法律政策化的典型例子。一旦过渡时期结束，***社会主义改造在1956年就宣布胜利结束。**在毛泽东等领导人看来
宪法的使命也就结束了。所以，1958年后，对
宪法就再也不那么重视了，渐渐把它扔到一边。***蔡定剑主编：《中国
宪法精释》中国民主法制出版社，1996年出版，第25页。**法律的政策化较严重影响到法律的实施。它的危害具体表现于：(1)法律条文政策化、原则化使法律很难操作实施，停留在书面上。(2)把法律当作政策来制定，法律用来解决当前阶段性的工作任务，使法律短期行为严重，法律很难有长期性和稳定的效果。(3)政策的短效应给社会造成对法律的短期效应心理。法律颁布的时候，人们关注、热心了一阵子。随着时间的推移，人们渐渐把它淡忘，法律效力减弱。由于长期的政策社会造成的政策文化心理扭曲了人们的法律观念，给法律实施带来困难。这是政策对法律更深层、长远的贻害和影响。
