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中国人追求法治，始于上一世纪。新中国成立后，在50年代和70年代，法学家们就热烈地讨论过“法治”和“人治”的问题。但直到今天，“依法治国”才作为基本的治国方略，写入一个历史性的文件。直到今天，我们还在讨论法治建设的最基本的问题。我们的法治建设又岂能是短期内所能解决的?
笔者相信，中国的法治之路，必然是渐进性的。在法治问题上任何的急功近利，都只能使法治建设的过程延长。有的法学家怀着美好的愿望，试图通过政府主导模式，尽快推进中国的法治建设。但是，笔者认为，这一模式是不切实际的，甚至对中国的法治建设是不利的。 第一，政府推进型的法治道路天然地把人民大众推到了被动的、被管理的位置上。正如前文所述，缺乏人民大众参与的法律很难反映人民的真正需要。政府并不是无所不能的先知，它并不总是能为我们勾画美好的蓝图。在法律问题上没有导师，仅少数人作出判断和决定最终会给这个国家带来病态。即使立法者想要达到的目的是绝对正确的，但如果立法缺乏广泛的群众基础，也很难为人们自觉遵守，法律的效果会大打折扣。最终的结果只能是：一方面，我们有一大批可供炫耀的法律；另一方面，我们的法治却仍然遥遥无期。
第二，政府推进型法治道路的倡导者认为，公民现阶段没有能力管理国家大事，因此民主需要“缓行”，还需要继续“开发民智”。这实在是对民主制度的误解。民主并不是玄之又玄的事情，民主既可以指管理国家大事，也可以指管理社区“小事”。当我们说管理国家大事的时候，民主的管理方法，并不是指每一个人都亲自做决定，而是指建立一个机制，人民通过这个机制来参与管理。我们并不缺乏治国的优秀人才。我们只是需要建立健全社会主义民主的制度。而且，普通民众参与管理社区、管理国家的水平，只能在不断的民主实践中提高，靠“训政”，靠教育，却无法达到目的，这和学游泳的道理是一样的。法律并不是普通人无法了解的天书，它仅仅是人们行动的规矩，其目的就是晓谕天下，让所有的人都能遵守。因此法律决不能只是某些少数人的专利，普通人既有能力理解它，也有能力参与制定它。
第三，政府推进型法治道路并不是法治建设的捷径。法治国家的真正标准，在于人民大众是否拥有根深蒂固的法治观念。而这种法治观念只能靠人民的法治实践逐步培养，远离人民大众的政府的一厢情愿的法治，无益于人民法治观念的培养，从而不能够真正推动国家的法治建设。法治建设，来不得半点偷懒。现阶段，如果以政府推进作为法治建设的主要话语，则会更加强化政府的权力，从根本上阻碍以限制政府权力为特征的法治建设。那会是真正的贻误战机。因此政府推进型法治道路，只能延长中国法治建设的进程。其倡导者的美好愿望，
仅仅是一个美丽的肥皂泡。
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