公证准入之市场规范
曲玉国
【全文】
西部大开发与公证准入之市场规范
曲玉国
西部大开发为诸如公证等市场中介组织的发展创造了前所未有的机遇，但对于公证的发展史及其公证在西部大开发中的意义，公证在市场领域的作用，委实因为多年来我们对公证宣传的不够，人们了解的实在是太少太少了。笔者将以西部大开发与公证准入之市场规范为题，与关注公证行业发展的同仁们作一番有益探讨，希望能够引起诸位的兴趣。
一、公证是商品经济发展到一定阶段的产物，是市场经济主体和各要素之间的桥梁和纽带。
公证是随着剩余产品的出现和阶级的产生而产生，是随着商品交换的发展而发展的。公证相对于私证而言，源于古罗马的“代书人”制度，到了罗马帝国时期，即公元四世纪，公证开始成为专门的法律术语，公证制度也正式建立。现代公证制度是随着产业革命，资本主义从自由到垄断，市场经济的确立和信息革命乃至经济全球化的趋势而日益发挥着重要作用。现代公证制度因其在社会民事经济生活中之无可取代的地位，为许多发达国家所重视。尤其是法、德、日等大陆法系国家，由于传统因素的影响，它们不仅用成文法形式极力完善公证规则和机制，而且在民事经济法律中强调公证的地位。然而，在我国，由于历史的和经济体制方面的原因，公证制度，长期以来未能受到应有的关注，致使其理论研究一直处于较为薄弱的环节。显然这对公证法制建设以及公证实务产生了消极影响。毫无疑问，作为预防，保障和非诉讼法律制度——公证制度一旦被冷落，社会发展和民商事务以及经济发展过程中出现无序状态，也就成为难以避免的了。
党的十四大，确立了我国社会主义市场经济体制的改革目标，十四届三中全会，确立了公证的市场中介组织地位。公证在市场主体及要素间的桥梁纽带作用越来越被人们所认同。如一个竞争激烈的拍卖现场，有了公证的参与，就变得秩序井然；一个受人关注的上市公司，有了公证的参与，在投资者的心目中就有了信誉；一个数以亿计的建设项目的招投标活动，有了公证的参与，就能在规范程序下开展有效地竞争，从而保证公平、公开、公正的实现。这是因为：
1、公证以真实合法为最高原则，不真实，不合法的行为，公证机构是不予证明、或不予保护的。这就在人们心目中树立了至高无上的信誉。
2、公证的职能作用体现在：一是维护正常的民事、经济流转秩序，引导公民、法人依法进行经济、民事活动；二是预防纠纷、减少诉讼，促进经济稳定和社会安定团结，是社会主义法制的第一道防线；三是保证国家法律和党的方针政策的正确实施，保护国家利益和公民、法人的合法权益；四是经济交往和国际往来、交流的重要媒介。
