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在这两次讲演中，我将提出，我们还可以分析这些权力关系中的另一种转变方式。这种转变可能并不引人注目，但是我认为它同样重要--主要对现代社会而言。表面上看来，这种演进过程跟朝向集权国家的演进相反。我要说的是这些权力技术的发展，这些权力技术以个体为目标，目的在于以一种连续的、持久的方式对个体进行统治。如果说国家是一种集权的政治形式，也是一种集中权力的政治形式，我们则把“牧领”（pastorship）称为个体化权力。
今天晚上，我的目的就是勾勒出这种”牧领”权形态的起源，或至少是其古老历史的某些方面。在下一讲中，我将说明，这种牧领权是如何与它的对立面--国家碰巧结合在一起的。
神、国王、领袖是身后跟着一群羊的牧人，希腊人和罗马人对这个观念并不熟悉。我知道，这也有若干例外，早期在荷马时代的文学作品中，晚期在东罗马帝国的某些文本中，等会儿我还要讲到这些。不过，粗略说来，古希腊和古罗马的政治典籍中并没有出现羊群这样的隐喻。
古代东方，比如埃及、亚述和犹太社会却不是这样。法老就是埃及人的牧人。而且在他加冕之日的仪式上，他也的确被授予牧人的权杖；“民之牧”也曾经是一个巴比伦君主的封号。但与此同时，上帝也是位牧人，引导人们到草地、确保他们有的吃。一首埃及的赞美诗这样祈求太阳神的保佑：“啊，神，在众人沉睡的时候，你还在照看着他们，为你的畜群某好处……”上帝和国王之间的联系很容易建立，因为他们承担着相同的使命：他们照看的是同一群牲畜；伟大神圣的牧人的造物被托付给牧人-国王。一首亚述的祈祷词……
然而，我们知道，是希伯莱人发展并强化了”牧领”的主题，使之具备了一种高度的特殊性：上帝，只有上帝，才是人民的牧人。只有一个肯定的例外：王国的创立者大卫，只有他一个人被当作牧人看待。上帝赋予他召集羊群的任务。
也有反面的例外，邪恶的国王一直被比作坏牧人；他们驱散羊群，任它们饥渴而死，剪它们的毛只为牟利。耶和华是唯一的、真正的牧人。他亲自引领自己的人民，他的先知们只是帮助他们。正如《诗篇》所言：“你曾藉摩西和亚伦的手引导你的百姓，好像羊群一般”。当然，与这种比拟的起源有关的历史问题，还有这种比拟在犹太思想史上的发展，都非我力所能及。我只求说明一些牧领权力的典型主题。我将指出这些主题与希腊政治思想的差异，并表明这些主题后来在基督教思想及制度中将变得多么重要。
1．牧人行使权力，针对的是一群羊，而不是一块土地。或许实际情况比这个更复杂，但是，大致说来，这种神、土地、人之间的关系和希腊的并不相同。希腊的神拥有土地，这种首要的占有决定着人与诸神之间的关系。而在希伯莱这儿，牧人-上帝（Shepherd-God）与其羊群的关系才是首要的和基本的。土地是上帝给与或者应许给他的羊群的。
2．牧人集合、带领、引导着羊群。无疑，在希腊思想中存在政治领袖要平息城邦中的任何敌对行为、使和谐战胜冲突这种想法。但是，牧人的作用却是把原本散失的个人集中到一起。它们一听到牧人的声音就聚在一起：“我要吹口哨，把它们聚集在一起。”反之，只要羊群解散，牧人就消失。换句话说，牧人的当场现身和直接行动使得羊群得以存在。希腊贤明的立法者，比如梭伦为了控制冲突，制定了法律，他留下了一个强大的城邦，法律使城邦无需他的存在而长存。
3．牧人的作用是保证羊群的得救。希腊人也说神拯救城邦；他们一直宣称，称职的领袖是防止船触礁的舵手。但是牧人拯救羊群的方式与此迥然不同。这种拯救不光体现在危险袭来之时，它还是一种无时无刻的、个体化的、终极的仁慈。首先，无时无刻的仁慈，对于牧人来说就是确保他的羊群有的吃，留意它们每天的饥渴。而对希腊的神，人们只要求他提供一方沃土和五谷丰登。人们不要求他天天养育。其次，个体化的仁慈，对于牧人来说，就是要注意，所有的羊，每一只羊，都吃饱了，都得救了。尤其后来的希伯莱典籍重视这样一种个体化的仁慈权力，一则《出埃及记》的犹太教注释这样解释为什么耶和华选择摩西当人民的牧人：因为摩西曾经离开羊群，自己去寻找一只走失的羊。
最后但并非最不重要的，是一种终极性的仁慈。牧人对他的羊群有一个目标。要么带领它们去水草丰美之地，要么把它们带回羊栏。
4．另外一个不同之处就是这样一种观念：运用权力是一种“义务”。希腊的领袖，做决定必须为为所有人的利益服务，这是很自然的，如果他优先考虑个人利益，便不是好领袖。但是他的义务是一种荣耀的义务：即使在战争中领袖不得不献出自己的生命，这种牺牲也从某种极为珍贵的东西中得到了补偿：不朽。他永不湮没。相形之下，牧人的仁慈更接近于“投身”（devotedness）。牧人做的每一件事都是为了他的羊群好。他时刻关心着羊群，它们睡着的时候，他仍然照看着它们。
照看的主题非常重要。这个主题引出牧人投身的两个方面。第一，对所养育的、沉入梦乡的羊群，他忙忙碌碌，尽心尽力，不辞辛劳；第二，他照看它们。他关怀它们全体，仔细观察它们每一个。对羊群整体了如指掌。他不但要知道哪儿有丰美的草场，知道季节的变化，事物的秩序，还要对每一只羊的特殊需要了然于胸。一则《出埃及记》的犹太教注释这样描述摩西作为一个牧人的品质：他按照这样的次序放牧每一只羊：羊羔吃最嫩的草，然后是大一点的羊，最后是老羊，最粗砺的草老羊也咽得下去。牧人的权力意味着对羊群中的每一只给予个别的注意。
希伯莱文本谈到牧人-上帝及其羊群-人民（flock-people）的隐喻就会涉及这样的主题。我并没有说，耶路撒冷陷落之前，希伯莱社会中的政治权力就是这样运作的。我甚至不认为这样一种政治权力的观念是一以贯之的。
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