设定浪费罪初探
赵 钰
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设定浪费罪初探
赵 钰
改革开放以来，随着社会主义商品经济的发展，由于历史和现实的各种消极因素的影响，有一部分公务人员，特别是有些领导干部背离了“不为名利、吃苦在前、享乐在后”、“全心全意为人民服务”的宗旨，追求享乐，利用公款大吃大喝，超标购买小汽车、装修办公室，借考察之名，行旅游之实，大肆挥霍公共财产,造成公共财产大量浪费。据统计每年全国被这样挥霍浪费的公款在1000亿以上。这种浪费行为不仅使国家、集体、人民的利益遭受损失，影响了社会风气，还破坏了国家机关的正常活动和正常管理制度，损害了国家机关的形象与威信，破坏了党和群众、政府与人民的关系，侵蚀了我们国家的肌体，腐蚀了我们的干部队伍，分析其成因，除封建遗毒及资产阶级腐朽堕落文化侵蚀外，立法的滞后，从某种意义上讲也导致了挥霍浪费之风愈演愈烈。由于这种浪费行为不同于贪污、受贿、挪用公款等谋取私利的行为，我国刑法并未对此有任何规定，因此绝大多数人，连党记、政记处分都没受过，更不用说法律制裁了。因此尽管党中央、国务院三令五申禁止利用公款大吃大喝等浪费行为，但都未收到良好的效果。因此增设浪费罪，处以严厉的刑罚，一定会对改变挥霍浪费的风气有立竿见影的效果。我国也曾立法确定过浪费罪，1932年工农民主政府中央执行委员会的《关于惩治贪污浪费行为》第26号训令明确规定：凡工作人员玩忽职守而浪费公款，致使国家受到重大损失者即构成浪费罪。这是一项应予肯定的经验，因此
刑法有必要增设浪费罪，将公务人员的全部职务行为全面纳入
刑法监督之下，这对打击挥霍浪费，保护国家、集体财产、人民群众的利益，纯洁我们的干部队伍，维护国家机关的形象与声誉，遏制社会上崇尚享乐的不良风气，有着极其重要的意义。
浪费罪的概念与特征
笔者认为，浪费罪是指国家工作人员和其他经手管理公共财物的人员，不法行使职务上的权限，挥霍浪费国家资财，致使国家财产遭受损失，情节严重的行为。从犯罪的构成理论上来分析，浪费罪具有以下基本特征：
客体特征。浪费罪侵犯的客体是复杂客体，首先它侵犯了公共财产的所有权，其次它侵犯了国家机关、企事业单位、人民团体正常的活动和正常的管理制度，以及其形象与威信。它与贪污罪一样是兼有渎职性的侵犯双重客体的犯罪。
