关于劳动争议若干问题研究
孙瑞玺
【摘要】随着我国用工制度的改革，劳动争议纠纷呈上升趋势。但在理论上和实务上，对劳动法律关系与雇佣法律关系的区别，劳动争议仲裁程序作为人民法院受理劳动争议的前置程序存在问题，劳动争议仲裁申请时效中存在问题，在实务中经常遇到，这反映了我国劳动法律制度存在缺陷。因此，从理论上及实务上，研究上述问题就具有重大的意义。
【关键词】劳动争议、劳动法律关系、雇佣法律关系、申请仲裁时效
【全文】
本文研究的问题：
一、引言
二、关于劳动法律关系与雇佣法律关系
三、关于劳动争议仲裁程序与诉讼程序
四、关于劳动争议申请仲裁的时效制度与诉讼时效制度
五、结论
一、引言
随着我国经济结构调整步伐的加快以及劳动用工制度改革的深化，劳动争议案件呈现出上升趋势和新的特点。所谓劳动争议，是指劳动关系的当事人关于劳动权利、义务的争议。据劳动和社会保障部资料统计，1999年全国各级劳动争议仲裁委员会共立案受理劳动争议案件120191件，涉及劳动者493757人，同比增长28.3%和32.2%；因市场经济体制的建立和非国有的多种经济成份力量的逐步增大，国有企业劳动争议案件比例下降，非国有企业劳动争议案件比例明显上升。1999年全国各级劳动争议仲裁委员会受理国有企业劳动争议案件26726件，占受理案件总数的22.2%，同比下降1.5个百分点，已连续六年呈下降趋势；非国有企业劳动争议案件76633件，同比上升17.6个百分点，占案件总数的63.8%；个体工商户劳动争议2449件，占2%；1999年全国各级劳动争议仲裁委员会受理集体劳动争议9043件，涉及劳动者319241人，分别比1998年增长了33.6%和27%。[1]劳动争议案件是随着我国劳动用工制度和劳动合同制度的建立而逐步发展起来的一种新类型民事案件。[2]而根据《
中华人民共和国劳动法》的规定，对劳动争议仲裁委员会的劳动仲裁不服，可以向人民法院起诉。因此，人民法院受理的劳动争议案件相应也呈逐年上升趋势和新的特点。
作为劳动争议形成基础的《
中华人民共和国劳动法》于1995年10月1日起施行，由于历史原因，该法只是确立了劳动争议案件的一般原则，面对新类型劳动争议案件的增多，
劳动法对其调整已力不从心。作为劳动争议仲裁主管的劳动行政主管部门，为了处理劳动争议案件，据笔者不完全统计，自1950年11月26日至1999年7月7日共颁布了有关劳动争议的部门规章及规范性文件62件，[3]以调整不断出现的新情况，新问题，收到了效果，但与现实的需要却相去甚远。最高人民法院面对上述现实状况，利用其有制定司法解释的法定权利，据笔者不完全统计，制定了有关劳动争议的司法解释共11件，[4]最新的司法解释是《
关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》，为人民法院处理劳动争议案件提供了依据。但新类型案件的不断出现，司法解释的作用显然无法满足现实的需要。劳动争议中涉及的劳动关系与雇佣关系之间的区别、劳动争议仲裁程序与诉讼程序的关系问题、劳动争议申请仲裁的时效制度与诉讼时效制度的关系问题，法律、法规及规章均没有明确的规定，造成处理劳动争议案件无法可依，使有法必依、执法必严、违法必依的法治原则失去了基础，使得损害劳动者权益的现象屡屡发生，而劳动者却投诉无门。严重影响了社会的稳定。因此，从理论上及实务上研究上述三个问题，就具有了重大的现实意义。
