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加入WTO:新疆律师业的机遇、挑战和对策

  但从长期来看,加入WTO后,随着国内经济参与国际竞争的广泛程度日益增强,内地律师和洋律师会在业务、人才、管理等诸多方面对新疆律师带来强有力的竞争和冲击,新疆律师业竞争力弱的问题会十分明显地凸显出来。
  二、新疆律师业发展的现状及面临的挑战
  律师制度恢复20多年来,随着改革开放的深入和民主法制建设的发展,新疆律师业借鉴内地经验,在改革中探索前进,经历了一个由小到大、由弱到强的不断发展的过程。目前,新疆共有律师事务所222家,执业律师1600人,律师工作已深入到新疆社会经济生活的各个领域、各个层面和各个环节,发挥着越来越重要的作用,为新疆的改革开放、经济发展和社会稳定作出了贡献。
  但同时也要清醒地看到,新疆律师业与内地尤其是沿海地区相比,是不发达的。由于起步晚,加之经济发展迟缓,信息闭塞,新疆律师业在迅速发展的同时,面临着极为严峻的局面:
  ——律师事务所规模普遍较小,专业分工不细。
  这是国内律师界存在的突出问题。目前世界排名前50强的律师事务所平均人数为800人,排名前10位的律师事务所平均人数超过1300人,全球最大的律师事务所律师人数达2700人,年业务收入100亿美元以上的有近20家。与之相比,国内最大的律师事务所人数不足200人,平均一个所仅11人,年业务收入最高的事务所不足4000万元人民币。1999年上海律师全行业的业务收入为5亿元人民币,但这不过是某外国律师事务所驻上海一个办事处的全部收入。而新疆在这方面的差距更甚:新疆最大的律师事务所律师人数不足50人,平均一个所仅7人;目前尚无年业务收入超过500万元人民币的事务所,部分事务所年业务收入仅数十万、数万元。此外,新疆涉外型优秀律师人才寥寥无几,在提供大型复杂的交易和高新技术产业方面的专业知识和法律服务经验明显不足,普遍缺乏国际商务谈判的经验和从事国际业务的能力。新疆律师的整体素质已不能适应加入WTO后新疆经济的迅速发展对法律服务全方位、多层次和专业化分工与协作的需要。
  ——律师事务所管理滞后。
  目前律师业的管理思路、管理手段仍停留在计划经济时代。加入WTO后,继续沿用管理国资所的方式来管理律师和律师事务所已然滞后。我们应该看到,新疆部分律师事务所合伙人之间缺乏合作精神,名为合伙,实为单干;多数律师事务所的内部管理不规范,绝大多数律师仍在沿习“谁招揽,谁办理”的作坊式运作方式;律师的执业责任保险制度尚未建立,合伙律师事务所的风险承担能力有限,既造成了当事人因律师执业行为不当受损的权益得不到有效保护,淡化了律师的执业责任感,也限制了律师事务所向规模化方向发展。
  ——律师的政治地位不高,在执业过程中经常受到种种刁难,权利缺乏保障,权益时常受到不法侵害。


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